湖北日報全媒記者 袁超一 通訊員 蔡蕾 黃瑩

近日，恩施州建始縣人民法院行政審判庭依法公開審理一起土地權屬確權糾紛案件，建始縣縣長李永太、建始縣高坪鎮鎮長田杰作為行政機關負責人出庭應訴。

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因恩施某房地產開發有限公司《國有土地使用證》登記的國有土地權屬范圍，與王某某土地承包經營戶《土地承包經營權證》登記的承包地塊產生土地使用權爭議，經當事人申請，建始縣高坪鎮政府、建始縣政府依據查明的事實分別作出行政處理決定及行政復議決定。

王某某土地承包經營戶不服向法院提起訴訟，請求撤銷上述行政復議決定中的第一項。

庭審過程中，雙方當事人圍繞爭議焦點進行舉證、質證，充分發表辯論意見。在最后陳述環節，李永太、田杰圍繞行政爭議產生的原因以及實質解決行政爭議的措施發表了意見。

行政審判一頭連著群眾和市場主體，一頭連著行政機關，是黨在司法領域密切聯系人民群眾、建設法治化營商環境的重要方式。

湖北日報全媒記者從省高級人民法院行政審判庭獲悉，近年來，全省法院鍛造營商環境“優質鋼”，淬煉府院聯動“鋒利刃”，“告官者能見官”、行政機關負責人“出庭又出聲”已成為我省行政審判的新常態。

在全國率先實施涉企案件經濟影響評估制度的基礎上，省法院出臺《關于發揮行政審判職能優化法治營商環境指導意見》，輔以《被訴行政行為影響營商環境評估辦法》等配套制度，對被訴行政行為是否存在不誠信、不作為、亂作為等方面進行評估，針對性地作出防范和處置，向地方黨委政府提示違法或不當行政行為風險。同時，省法院指導全省各中、基層法院“一把手”向當地黨委政府提出意見建議，建立起全省府院“一把手”聯動機制，建立健全常態化府院聯動、訴源治理和多元化糾紛解決等機制。

省高級人民法院印發《關于發揮行政審判職能優化營商環境暨實質性化解行政爭議專題座談會紀要》要求，各級法院在行政審判工作中，要進一步加大行政機關負責人出庭應訴機制的落實工作，尤其是要加強引導行政“一把手”出庭應訴，努力為行政“一把手”出庭應訴、實質參與訴訟并化解行政爭議創造有利條件。

2022年，省法院堅持刀刃向內，將“行政訴訟中程序性駁回起訴比例過高”作為全省法院拉練檢查普遍共性問題納入整改，全省法院一審行政案件裁定不予立案以及駁回起訴案件率明顯下降，行政案件實體審理及調撤比例明顯上升。

“我省行政機關負責人出庭率由2015年以前的不足2%，大幅提升至80%以上，自2020年起穩定在85%以上。”省法院行政審判庭庭長魏開發介紹，過去三年，我省行政機關申請法院強制執行行政處罰、行政強制、行政征繳等行政決定的案件數量連續三年出現下降。

關鍵詞： 行政機關 行政審判 出庭應訴 行政爭議