全省優化營商環境大會提出，要加強數字政務建設，變串聯式審批為并聯式審批。

2022年3月，武漢市在武昌區等行政區開展審管聯動試點工作，旨在破解區級審批部門和監管部門“職責邊界不清晰”“審管脫節”等問題。

試點一年間，武昌區行政審批局以“極簡審批+審管聯動”為主攻方向，為593項審批業務建立聯動機制，持續優化辦事“前端流程”、著力重構辦事“后端流程”。不僅快速接辦一件事，更能高效辦成一件事。

(資料圖)

“審管兩張皮”窘境亟待破解

2016年，武漢在全國率先推行行政許可權相對集中改革，各區先后組建行政審批局。

“審管分離”將行政審批權力和監督管理職責分開，是厘清審管職責、推進審管各司其職的有益探索。

然而從實際情況來看，“審管分離”并不會天然地向“審管良性互動”轉變。

“行政審批局給某店發放食品經營許可證，但市場監管局沒有第一時間獲知信息，可能導致監管缺位；某店因食品安全問題被市場監管局處罰，但行政審批局不知情，無法第一時間撤銷食品經營許可證。”武昌區行政審批局相關負責人說，工作中，“審管分離變成審管脫節”的情況時有發生，不僅影響群眾辦事體驗，也影響市場主體正常經營。

為破解難題，2022年3月，武漢市政數局下發《關于開展審管聯動試點工作的實施方案》，通過搭建審管聯動平臺，實現審批和監管信息及時交互、共享。

上述負責人說，通過馬上辦、網上辦、一次辦優化辦事“前端流程”，是提升辦事體驗的重要手段，“涉及部門協同聯動的‘后端流程’同樣需要梳理和重構，只有前后端同時發力，才能真正提升效率，讓辦事獲得感成色更足。”

審批“一根針”聯動管理“千條線”

2月26日15時，由武昌區行政審批局和區應急管理局組成的聯合現勘小隊，來到位于該區匯通天地寫字樓的湖北新景科技有限公司。

新景科技主營精細化工，上周向武昌區行政審批局申請核發“危化品經營企業經營許可證”。

“我從‘武昌政務’微信公眾號上聯系24小時客服獲知所有需準備的材料后，只跑一次辦事大廳就交齊了材料，沒想到這么快你們就上門了。”新景科技辦公室主任王曉程說。

新景科技成立于1998年，曾在全國多地開展業務。王曉程告訴湖北日報全媒記者，此前為辦理經營許可證和易制毒化學品備案證，她曾有過“到辦事大廳跑了3趟，交齊資料過了10多天才等來現勘”的“難忘”經歷。

勘查現場，工作人員對新景科技的經營范圍、經營地址、辦公條件、是否存儲危化品等信息逐一核實。40分鐘過去，審批、管理兩部門分別在“現場勘查報告”上簽字——同意向新景科技發放經營許可證。

當日16時30分，“現場勘查報告”從武昌區行政審批局現場勘查科流轉至經濟類審批科。27日上午10時，“新鮮出爐”的經營許可證被，由快遞送往新景科技。

聯合現勘小隊得以“極速”上門的根源，在于審管聯動機制徹底破解了信息不對稱。

新景科技遞交審批材料后，武昌區行政審批局即通過“武漢市審管聯動一體化平臺”建立工單。“審批流程全面展現在相關部門面前，具備現勘條件后，我們只需通過平臺與監管部門約定時間就能上門。”該局相關負責人說。平臺就像一個“大群聊”，通過行政審批局“一根針”，聯動監管部門“千條線”，讓“工作鏈”上的所有節點同向發力，“辦事效率自然提升、成事時間自然縮短。”

數據多跑路助力部門更協同

數據多跑路、群眾少跑腿。這句話凸顯信息化手段對提升群眾辦事體驗的重要性。

對行政審批部門而言，運用好大數據思維，是推動辦事效率持續提升、營商環境持續優化的先決條件。

極簡審批是武昌率先亮出的優化營商環境“金名片”，但要讓群眾和企業直觀感受到“極簡”，政府職能部門要做的事“極不簡單”。

“清事項、建制度、搭平臺，這些舉措缺一不可。”武昌區行政審批局相關負責人說，搭建“審管聯動”四梁八柱的過程，體現了武昌全力打造區級政務職責邊界明晰、信息互通共享、審批集中極簡、監管便捷高效政務服務新模式的決心。

試點一年來，武昌區已有10個部門入駐武漢市審管聯動一體化平臺，各部門均明確至少1名熟悉審批事項和監管業務的聯絡員，負責協調部門間的日常信息互通，推送、認領相關審批信息和監管信息。

為確保信息流向正確，武昌區行政審批局按照分工，對涉及相關監管部門的34個審批事項進行監管側映射，共映射出65個監管子項。同時對1839項審批業務辦理項進行核對，完成1539項對應監管信息要素填寫，梳理形成標準化工作流程。“不僅要讓待辦事項找對部門，還要精準告知哪些業務即將由你們開始監管，做到‘事無巨細’。”

按照計劃，武漢市將對審管聯動工作試點單位的先進經驗進行總結和推廣。未來，武昌的有益探索有望供其他區參考、借鑒。

（湖北日報全媒記者 李源 通訊員 況昕昀）

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