恩施將茶藝師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 (本版圖片均為湖北日報全媒記者 鄧偉 攝)

湖北日報全媒記者 鄧偉 通訊員 楚仁軒

(資料圖片)

日前，谷城縣勞動人事爭議仲裁院工作人員帶上資料，來到該縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)洞山寺村，在村委會開庭處理一起工傷待遇爭議案。

把“流動仲裁庭”開到群眾家門口，把服務(wù)群眾的“最后一公里”變?yōu)椤傲憔嚯x”，以往調(diào)解仲裁辦案過程中“群眾往返奔波次數(shù)多、維權(quán)成本高”的突出問題迎刃而解。

這次“微服務(wù)”背后，是人社領(lǐng)域公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的“大文章”。

從省人社廳了解到，去年初，人社部將我省列為全國七個試點省份之一，組織開展人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。

一年來，我省人社部門搶抓機遇，對照國家標(biāo)準(zhǔn)和事項清單，有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)、缺標(biāo)補標(biāo)，在襄陽市、宜昌市、恩施市開展全領(lǐng)域試點，在省社會保險服務(wù)中心、省勞動就業(yè)中心、鐘祥市、英山縣開展單項試點，著力打造人社公共服務(wù)“樣板間”，探索建立起22項人社公共服務(wù)“湖北標(biāo)準(zhǔn)”，帶動全省人社系統(tǒng)公共服務(wù)能力水平持續(xù)提升，群眾對人社服務(wù)滿意度、獲得感、幸福感不斷增強。

搶抓機遇 明確思路

省市縣“一盤棋”合力推進

服務(wù)和改善民生沒有終點。

如何不斷提升人社系統(tǒng)公共服務(wù)能力水平，使人民群眾無論身在何處，都能方便快捷地享有均等可及的人社基本公共服務(wù)？省人社廳相關(guān)負責(zé)人表示，這正是開展人社領(lǐng)域公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點的工作目標(biāo)。

去年初，人社領(lǐng)域公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點啟動后，省人社部門迅速行動，在省級層面籌建湖北省人力資源和社會保障標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，7個試點單位構(gòu)建“指揮部+專班”工作體系，明確時間表、路線圖、任務(wù)表，省、市、縣三級同步推進。

以構(gòu)建“覆蓋全民、城鄉(xiāng)一體、均等可及、優(yōu)質(zhì)高效的人社基本公共服務(wù)體系”為目標(biāo)，省人社部門根據(jù)群眾實際需求，設(shè)定試點范圍，框定創(chuàng)新領(lǐng)域，重點引導(dǎo)試點單位結(jié)合社保經(jīng)辦、資格認證、穩(wěn)崗返還等高頻服務(wù)事項，以及共享用工、勞動用工保障、零工市場等創(chuàng)新服務(wù)事項進行改革創(chuàng)新，采取免申即享、靜默認證、一事聯(lián)辦等方式提升服務(wù)質(zhì)效，做到標(biāo)準(zhǔn)試點與人社服務(wù)同步提升，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建與標(biāo)準(zhǔn)化隊伍同步建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)試點與優(yōu)化營商環(huán)境同步推進，合力擦亮“23℃人社服務(wù)”品牌，打造高品質(zhì)人社服務(wù)“樣板間”。

在推進方式上，我省人社部門堅持邊試點、邊總結(jié)、邊推廣，在各地積極開展的標(biāo)準(zhǔn)申報中，優(yōu)選群眾滿意度高、社會反響好、復(fù)制推廣性強的項目，積極爭創(chuàng)省級地方標(biāo)準(zhǔn)，截至去年底成功立項22項省級地方標(biāo)準(zhǔn)。對各地探索出的好做法，成熟一項、推廣一項。

同時，省人社廳聯(lián)合省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院，通過實地調(diào)研、推進會、培訓(xùn)會等方式，對試點單位開展督促指導(dǎo)。51次實地調(diào)研、30次推進會、培訓(xùn)會，為多項人社領(lǐng)域公共服務(wù)的“湖北標(biāo)準(zhǔn)”搭建起四梁八柱。

完善體系 優(yōu)化流程

以“標(biāo)準(zhǔn)”開路塑造更規(guī)范服務(wù)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)像一面“鏡子”，映照出人社部門公共服務(wù)的品質(zhì)和效率。

試點工作開展以來，襄陽人社部門著力健全完善標(biāo)準(zhǔn)體系，梳理基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)516項，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，申報并成功立項省級地方標(biāo)準(zhǔn)9項。

在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，當(dāng)?shù)夭粩嘁?guī)范“就業(yè)大篷車”的服務(wù)內(nèi)容和形式，立項《就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 第4部分：入鄉(xiāng)進村服務(wù)規(guī)范》省級地方標(biāo)準(zhǔn)，推動面向鄉(xiāng)村的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動在全市持續(xù)開展；按照“一網(wǎng)覆蓋、多級聯(lián)動、全域共享”服務(wù)模式，構(gòu)建以市級總站、縣級分站、鄉(xiāng)級驛站縱向分布和零工之家信息網(wǎng)橫向覆蓋的零工服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為全市勞動者靈活就業(yè)、“家門口”就業(yè)豐富了資源、增添了活力。

在人社政務(wù)服務(wù)方面，當(dāng)?shù)匾浴秶一竟卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》為指引，以人社政務(wù)服務(wù)“三權(quán)重構(gòu)”（重構(gòu)管理權(quán)、經(jīng)辦權(quán)和監(jiān)督權(quán)）改革為基礎(chǔ)，完善公共服務(wù)內(nèi)容，推動人社標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)人社公共服務(wù)“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸”。在各個人社服務(wù)大廳和服務(wù)網(wǎng)點，辦事指南清晰可見，自助設(shè)備整齊排列，引導(dǎo)人員親切熱情，窗口辦事有序、快捷，群眾贊不絕口。

在人事人才服務(wù)方面，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)服務(wù)的基本要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、管理要求、服務(wù)評價與改進等內(nèi)容，完成《就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 第1部分：就業(yè)見習(xí)服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)立項申報，規(guī)范建立各類就業(yè)見習(xí)基地250家，累計提供就業(yè)見習(xí)崗位6000余個，服務(wù)見習(xí)人員2281人。

在勞動保障服務(wù)方面，當(dāng)?shù)夭粌H制定《流動仲裁庭工作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)草案，還順應(yīng)勞動者維權(quán)數(shù)字化發(fā)展趨勢，構(gòu)建執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法流程，開通掌上窗口，推出“智享維權(quán)”勞動監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化新模式，為勞動者提供24小時在線維權(quán)服務(wù)。

破除壁壘 整合資源

以“改革”入手提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)

增強群眾的獲得感、幸福感和滿意度，是人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的落腳點。

一年來，宜昌人社部門圍繞試點工作系統(tǒng)謀劃推進、深入改革創(chuàng)新、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，初步構(gòu)建起市縣協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)齊全、樣板鮮明的人社基本公共服務(wù)體系。

“每個服務(wù)窗口都能辦業(yè)務(wù)，還不用排長隊，真是越來越便捷了。”在宜昌市民之家，辦理社保業(yè)務(wù)的企業(yè)職工為“一窗通辦”點贊。

聲聲點贊背后，是宜昌人社部門以系統(tǒng)思維整體推進標(biāo)準(zhǔn)化試點工作取得的成效。

試點工作啟動后，宜昌人社部門打破科室單位、辦理層級業(yè)務(wù)壁壘，整合人員和職能，兼顧效率和統(tǒng)一，全面推行以“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類經(jīng)辦、一個窗口出件”為主的綜合窗口服務(wù)模式。按照“一事三冊”的原則全面制定經(jīng)辦手冊、服務(wù)手冊、咨詢手冊，以標(biāo)準(zhǔn)化保障人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范化，推行通崗?fù)▽彛?6個高頻服務(wù)事項窗口即辦，35個事項實現(xiàn)跨省通辦、宜荊荊都市圈通辦，基本實現(xiàn)“一個窗口辦所有事”“所有人辦所有事”。

標(biāo)準(zhǔn)化的過程，也是全面提升人社服務(wù)水平的過程。

通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，宜昌市人社服務(wù)窗口全面實施首問負責(zé)制、一次性告知制、告知承諾制、限時辦結(jié)制，規(guī)范服務(wù)用語，開展服務(wù)禮儀培訓(xùn)，統(tǒng)一窗口人員服裝；全面推行窗口作風(fēng)負面清單，深化差評件專項整治，定期開展服務(wù)作風(fēng)暗訪，建立窗口服務(wù)“紅黑榜”，實施窗口局長值班制，兜底辦理人社服務(wù)“疑難雜癥”，全面提升“23℃人社服務(wù)”質(zhì)效。

據(jù)介紹，依托標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，宜昌打造了就業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)、社保服務(wù)、勞動維權(quán)等13個人社服務(wù)樣板間；企業(yè)共享用工指導(dǎo)和服務(wù)規(guī)范、社區(qū)就業(yè)市場服務(wù)規(guī)范等8個服務(wù)事項成功申報立項省級標(biāo)準(zhǔn)，“航空附件裝配工”職業(yè)技能國家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)人社部批準(zhǔn)試行。

因地制宜 突出重點

以高質(zhì)量服務(wù)助推高質(zhì)量發(fā)展

因地制宜、突出重點，是我省推進人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一大特點。

恩施人社部門以試點工作為契機，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢“茶產(chǎn)業(yè)”，通過推廣標(biāo)準(zhǔn)化的茶藝師職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助勞動者提升職業(yè)技能。當(dāng)?shù)夭粩嗵剿髀殬I(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范。

“我們學(xué)習(xí)了玻璃杯沖泡恩施玉露的方法，從開始的形態(tài)禮儀，到溫杯潔具，再到最后的施禮謝幕，掌握了科學(xué)的沖泡茶水比例，沖泡水溫和沖泡時間……”近日，在湖北恩施硒茶學(xué)院參加茶藝師職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)員們表示收獲滿滿。

恩施是我國重要的茶樹原產(chǎn)地和茶馬古道的組成部分，全國最大的天然富硒茶基地，有上千年的種茶、制茶歷史。近年來，恩施市結(jié)合本地勞動力及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚力將茶藝師勞務(wù)品牌打造為帶動就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)的金字招牌，將開展茶藝師職業(yè)技能培訓(xùn)作為鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手。其中，湖北恩施學(xué)院硒茶學(xué)院專注于茶業(yè)職業(yè)技能人才培養(yǎng)，被省人社廳授予“湖北省技能大師工作室”，其傳技帶徒做法受到省級主管部門肯定，是省人社廳指定的茶藝師、評茶員、茶葉加工職業(yè)技能等級認定機構(gòu)。

據(jù)統(tǒng)計，恩施市2022年共有549人考取茶藝師（茶葉加工工、評茶員）資格證，其中初級87人、中級393人、高級7人、技師12人、高級技師50人。“恩施茶藝師”勞務(wù)品牌日益成長壯大，品牌效應(yīng)逐步彰顯，已入選湖北省勞務(wù)品牌重點庫，為當(dāng)?shù)卮蛟煳璁a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、質(zhì)量高地、開放高地作出了積極貢獻。

關(guān)鍵詞： 公共服務(wù) 地方標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)技能 服務(wù)規(guī)范