荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 薛玙骍 武桐羽）翻開前段時間發布的《湖北省優化營商環境條例》，可以直觀感受到湖北省對法治營商環境建設的重視，多措并舉加強法治保障，讓法治成為優化營商環境的最硬內核。

近日，丹江口市的建立健全政務誠信訴訟執行協調機制改革入選2022年全省優化營商環境先行區改革十大典型案例。

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瞄準政務失信風險源頭預防為突破口，破除信息壁壘，強化失信聯合懲戒，打造政務誠信訴訟執行協調運行新模式。

此外，該市還探索了多個“首創”：制作全省首個口頭說理文書范本，建成全省首個融合化說理式執法約談室，搭建全省首家首家勞動風險預警平臺，在全省率先設計出《勞動人事爭議一紙通辦審批表》。

丹江口市稅務局落實“告知承諾制”推動業務辦理。通訊員 供圖

強化包容審慎監管 營造法治“新環境”

“由于公司是新辦企業，又是首次違反，可以適用‘首違不罰’。”稅務人員正為十堰市某文化傳媒有限公司負責人岳女士講解新辦企業稅費申報流程、期限等納稅事項。

日前，三官殿稅務分局工作人員發現該公司在今年首次申報繳稅時，出現個人所得稅逾期申報的情況。考慮到該公司為大學生自主創業，存在對稅務知識不熟悉的可能，工作人員在出具《責令限改通知書》后，主動為公司負責人上了一堂稅法課。

這是丹江口市實行“首違不罰”的縮影。同時，該市在納稅、市場監管、道路交通等多個領域實行首違不罰、輕微免罰等包容性監管舉措。

為了推動稅務執法更有溫度、有力度，該市通過“說理式執法”模式以情釋理，把握事前、事中、事后三個環節，通過稅法課、電話提醒、上門走訪等方式，向納稅人擺事實，析利弊，講明案件實施依據和法律法規。截至2月，丹江口市稅務局開展口頭說理709次，文書說理597次。納稅人違規違章登記案件1月累計111件，同比下降了41%。

糾紛調解有溫情，助企紓困“活起來”。該市推出涉企案件經濟影響評估制度，在化解案件糾紛的過程中，充分考慮企業受到的經濟影響，將評估工作納入法官績效考核，明晰責任分工和責任留痕跟蹤機制。

截至2月，共收涉企案件275件，經濟影響評估率達100%。

丹江口市為企業免繳農民工工資保證金。通訊員 供圖

提高糾紛調解質效 打造服務“新引擎”

“半夜12點，我收到了31440元到賬的短信提醒，這顆懸著的心總算是放下了。這么晚了你們還在加班加點給我們打錢，真的是太辛苦了！”在丹江口市勞動保障監察局，農民工陳某握著工作人員的手激動地說道。

該市勞動保障監察局工作人員日夜不休地進行近一個月的調解工作，及時為農民工拿回應得的41萬元工資，并在當晚加班將工資打入農民工的賬號，這才出現了如此溫情的一幕。

為提高勞動糾紛調解質效，該市在提高調解效率的同時，推動調解服務下沉，建成“四級調解組織”，在全市各人社服務中心、用工較多的企業、相關部門和鄉鎮等地設立調解窗口或調解組織。

推行簡案速調快裁，實現勞動糾紛“事不過夜”。該市人社局在全省率先設計出《勞動人事爭議一紙通辦審批表》，從立案到結案多個環節涉及的全部信息集中在一張表上，并取消或縮短答辯期，推動案件快審快結。截至3月，共辦理各類勞動爭議案件43件，結案率達100%，其中辦理25起速調快裁案件，案件辦理均在10天以內完成。

深入開展“公共法律服務進園區、進企業”活動，推動法律服務精準化、高效化。采取現場座談、問卷調查、實地走訪等方式，為企業“把脈問診”。線下，在園區設立公共法律服務工作站；線上，通過微信公眾號提供咨詢、立案、申請仲裁等法律服務，使企業獲得公共法律服務“觸手可及”。

公共法律服務進園區：律師進企業開展法治大走訪活動。通訊員 供圖

優化信用體系建設 激發市場“新動力”

該市積極推進社會信用體系建設，健全事前信用核查、信用承諾，事中信用評價，事后信用公示、信用獎懲和信用修復等全流程信用監管機制，根據信用等級高低實施差異化監管。

中國水利水電第五工程局有限公司承建的南水北調后續工程——引江補漢工程總造價7.3億元，該企業原本應存儲農民工工資保證金200萬元和農民工工資支付保險15萬元。

但是，考慮到企業良好的信用，該市通過“信用免繳”為企業減免了這部分的資金壓力，支持企業以銀行保函方式替代以上現金繳存。

此外，打造全省首家勞動風險預警平臺，實時監管農民工工資支付情況，加強勞動風險預防和監管，引導市場主體主動維護信用，做到誠信守法。

“一紙承諾”讓企業享“實惠”，構建簡約高效的包容審慎監管體系，讓企業敢闖敢干。市民路女士辦理不動產交易契稅申報業務時，缺少材料，該市稅務局窗口人員指導其簽署了《稅務證明事項告知承諾書》，僅用15分鐘就完成了業務辦理，順利拿到不動產權證。

一份告知承諾書，一張便民通行證。該市持續開展減證便民行動，對“出生醫學證明、戶口簿、結婚證等家庭成員信息證明”“家庭住房情況書面查詢結果”等共6項稅務證明事項實行告知承諾制，納稅人在辦理相關涉稅事項時，如果選擇簽署告知承諾書，可以不再向稅務機關提交相關證明材料。

營商環境“優”無止境，以法治護航企業勇毅前行。該市將持續推進法治化營商環境建設，提升市場綜合監管能力，推動公平高效的法律服務，營造公平競爭市場環境。多點發力，步步為“營”，創建“尊商、聚商、親商、安商、便商”的營商高地。

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