營商環境“沒有最好，只有更好”。今年以來，江夏區圍繞建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，著力“降市場成本、穩經濟大盤、提發展質效”，全力打造近悅遠來的“親清江夏”營商品牌。今年一季度，市級重要工作任務得分排名情況公布，在優化營商環境方面，江夏區以28.83分位居全市第一。

(資料圖片僅供參考)

取得成績的背后江夏是如何做的呢？江夏又憑什么拿第一？

打造優質政策環境

今年3月份，江夏區召開優化營商環境大會，貫徹落實省市優化營商環境工作要求，深刻剖析當前營商環境中存在的問題，進一步統一思想認識，明確2023年全區優化營商環境工作爭先進位目標，對優化營商環境工作進行再部署、再動員、再深化。

今年以來，制定形成《江夏區2023年優化營商環境工作要點》《江夏區優化營商環境省評整改提升解剖麻雀圖》《江夏區優化營商環境市級考核指標整改提升解剖麻雀圖》和《江夏區2023年優化營商環境改革任務清單》；制定《江夏區2023年優化營商環境考核辦法》，并將優化營商環境工作納入2023年度全區績效目標考核和“六治九糾”重要內容，切實形成解決問題的動力和壓力。

同時，出臺促進高質量發展33條、招商引資10條、助企紓困8條、支持預制菜產業高質量發展10條等政策，幫助企業渡過難關、發展壯大。以“送政策、解難題、優服務”為主題，著力破除“隱形門”“玻璃門”“旋轉門”等現象，探索建立惠企政策“一碼通”綜合服務平臺，實現服務“線上線下”雙提升。推行“免申即享”改革，打通“政采貸”通道，15家中小微企業憑借政府采購中標（成交）通知書和采購合同，無抵押、無擔保申請貸款，3天內放款。

打造活力創新環境

深入實施“創新活區”戰略，營造創新氛圍，堅持“投小、投早、投硬科技”，包容“十年不鳴”，靜待“一鳴驚人”，完善包容審慎監管，1-5月新增市場主體24413戶，同比增長134%。借助區級政府投資基金“1+5”體系，用好“江夏創投薈”對接平臺，促進創新要素向企業集聚、創新成果在江夏轉化。

通過推進院士專家工作站、博士后創新實踐基地、科技企業孵化器、國家重點實驗室等區內科研機構的人才及項目進行橫向產學研互動，提供了有利于成果轉化的政策環境與市場機制配置科技資源的基礎性作用。對標國家營商環境創新試點城市改革方向，聚焦市場主體關切的重點領域和關鍵環節，以控制成本為核心，在政策兌現、信用修復、登記注冊、政府采購、糾紛調解等領域梳理形成改革事項29項。在全市率先試點并發布電子證照“亮證即辦”“免證可辦”事項清單，“三下沉降低企業群眾辦事成本”“常態化開展異地評標”等被列為省市典型經驗。

打造高效服務環境

聚焦“人、事、標、能、效”，破解基層人員不足、事項清單不全、標準設置不一、業務能力不精、服務實效不優“五大堵點”，深化區、街、村（社區）三級政務服務“清單化”管理，“就近辦”達95.5%。緊緊圍繞“高效辦成一件事”，健全“實體服務大廳+政務服務網+移動政務端”的“三端并行”服務體系，成功探索實現“六證同發”，“馬上辦”排名新城區第一，“全程網辦”達96%。

為有效解決企業政策獲取“不及時”、申報“多頭跑”、兌現“流程繁”等問題，打通惠企政策兌現“最后一公里”，實現企業“零跑腿”“不見面”，持續開發完善“親清江夏”惠企政策服務平臺，推動各部門更加精準高效利用財政資金，不斷提升辦事效率和服務質量，切實提升了市場主體獲得感。

建立“局長（書記）走流程”常態化聯系機制，在區政務大廳實行相關職能部門主要領導入駐窗口輪流坐班制，目前已有32個部門（街道）主要領導深入體驗了46項政務服務事項辦理流程，采用“現場看、跟蹤問、認真聽、親自辦”的形式，幫助解決營商“疑難雜癥”，切實提升辦事企業和群眾的滿意度。

打造公平法治環境

法治是最好的營商環境，全面落實“轉供電違法加價”專項整治行動，構建多元解紛和訴訟服務體系，“推動執行一站式辦理”試點入選全省優化營商環境改革先行區名單。

大力整治“新官不理舊賬”現象，按照“公開為常態、不公開為例外”原則，推進政務決策、執行、管理、服務、結果全過程公開，引導企業誠信經營、依法經營。

大力開展優化營商環境干部作風整治行動，推行“一把手”走流程、入駐窗口輪流坐班制，厘清政商交往正、負面“兩張清單”，讓企業放開手腳、輕裝上陣，專心致志搞發展。

此外，開展“企業家接待日”活動，開通涉企法律服務“快車道”，締造服務民營經濟新模式，區人民法院發出首份執行階段的《信用修復證明》；出臺訴前調解制度、信用修復制度等改革舉措：開辟涉企案件綠色通道，優先受理涉企案件，網上立案優先審查涉企案件，做到當日審查、當日立案；設立涉企案件訴前調解專職調解員，對涉企案件優先調解；嚴格訴訟流程管理，嚴格案件繁簡分流，嚴格案件審限變更，全面縮短涉企案件審限。

打造舒心生活環境

堅持“人產城”融合發展，把城區的功能品質、生態環境、人文氛圍等，作為優化營商環境的重要考量。建設高品質“幸福江夏”。保證民生支出占一般公共預算比重穩定在78%以上，聚焦住房、托育、醫療、養老等“民生關鍵”，持續實施一批重點民生實事，增強公共服務的均衡性、可及性，運用“共同締造”理念和方法加強城區精細化治理，營造安居樂業的生活環境。

推進湖泊、山體等生態整治和修復，聚力打造以八分山、大花山、青龍山、湯遜湖為核心的江夏環城山水公園。持續優化就醫、教育、托幼環境，云景山醫院、區中醫院新院、區婦幼等建成投用，新增床位1600張、中小學學位1萬余個、托育服務機構76家，城市精細化管理水平大幅提升。充分挖掘“江夏文化”的精神內核，打造城市文化“IP”，優化文化服務，推動文旅產業提檔升級，形成全域皆景、全民共享的旅游格局。發揮“三山三水三分田、大城大鄉大江夏”的資源稟賦，按照”公園城市”理念，將城鎮人口集中居住的35平方公里紙坊城區整體打造為城市森林公園，推進全域增綠提質，繪就“半城山色半城湖”的生態宜居畫卷。

打造一流人才環境

近年來，江夏區始終堅持人才優先發展，把人才工作擺在突出位置來抓，打造區域性人才重要中心和創新高地，研究出臺“江夏英才計劃”“8815人才計劃”等配套政策，每年列支1億元人才工作專項資金，集聚20名中外院士、2300名高層次人才，留下7萬余名大學生在江夏就業創業，高層次人才、大學生落戶人數連續5年穩居新城區第一。

樹立“千金買馬骨”的愛才理念，聚天下英才而用，匯四海棟梁而任，順時代潮流而強，讓各方英才慕于江夏、創于江夏、安于江夏，打造“近者悅遠者來”的人才集聚區，大力實施“人才留夏”計劃、人才安居工程，構建“引育用留”全鏈條人才服務體系，開出高層次人才服務清單，加快打造青年友好型社區、人才成長型城區，讓江夏成為各類青年人才事業的第一起點、心安的第二故鄉，在人才引進方面，諾貝爾獎獲得者實現“0”的突破，中外院士20人呈兩位數增長，擁有博士研究生2000余人，國家和省市區級高層次人才2300余人。

（湖北日報客戶端通訊員 熊利兵）

關鍵詞：