硚口“個體工商戶服務月”專項服務進市場。

水深則魚悅，城強則賈興。營商環(huán)境是發(fā)展之基、活力之源，是區(qū)域核心競爭力的關鍵所在。

近年來，武漢市硚口區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“硚口區(qū)市場監(jiān)管局”）認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)相關工作部署和安排，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為全局“頭號工程”和中心工作，縱深推進商事制度改革，下好營商環(huán)境“三步棋”，切實破解優(yōu)化營商環(huán)境建設中的難題，持續(xù)探索優(yōu)化營商環(huán)境新實踐，市場監(jiān)管事業(yè)步履鏗鏘——

全國首創(chuàng)“融站入所”，實現(xiàn)“知識產權工作站”全覆蓋；

開展國家級標準化試點，全國首個示范單位完成驗收；

硚口區(qū)市場監(jiān)管局牽頭的“市場監(jiān)管”和“知識產權保護”指標，分別在省年度營商環(huán)境評價和全市考核中位居前列；

硚口區(qū)市場主體總量突破12.7萬戶大關，同比去年增長超19%，主要指標均創(chuàng)歷史新高；

……

一項項成績、一組組數(shù)據(jù)，映射出硚口市場監(jiān)管的成果，為硚口經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展注入源源不斷的新動能。

唯改革者進，唯創(chuàng)新者強。“硚口區(qū)市場監(jiān)管局將持續(xù)推進制度創(chuàng)新和營商環(huán)境創(chuàng)新，激發(fā)市場主體發(fā)展活力、競爭活力和創(chuàng)新活力，探索符合硚口區(qū)特點和規(guī)律的市場監(jiān)管新路徑，提供更多優(yōu)化營商環(huán)境的‘硚口樣本’，在服務大局中展現(xiàn)市場監(jiān)管擔當。”硚口區(qū)市場監(jiān)管局黨委書記、局長吳雙說。

減環(huán)節(jié)、降成本、激活力 下好營商環(huán)境“本手棋”

打造高效便利的準入準出環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)活力。2022年3月，硚口區(qū)市場監(jiān)管局積極推動個體工商戶業(yè)務入駐各街道政務服務中心，負責個體工商戶設立、變更、注銷登記、食品經(jīng)營許可的審批和現(xiàn)場核查等相關業(yè)務。

釋放和運用各類場所資源，為市場主體松綁減負。硚口區(qū)全面推進市場主體登記住所承諾制，市場主體申請設立登記和住所變更登記時不再要求提交不動產權屬證書、租賃合同等住所使用證明材料，只需填報一張承諾書即可。

用好信用修復，助力企業(yè)“復活”再煥生機。硚口區(qū)市場監(jiān)管局適用信用承諾、容缺受理、主動提前和適當降低監(jiān)督檢查頻次等措施，加大對失信主體信用幫扶力度，助力重塑信用。截至7月底，硚口區(qū)已將596戶企業(yè)移出了經(jīng)營異常名錄，個體工商戶移出經(jīng)營異常狀態(tài)10714條，為他們成功修復了信用。

“三張清單”柔性執(zhí)法，推行首次輕微違法不罰制度。制發(fā)“三張清單”，在市場監(jiān)管執(zhí)法過程中更多運用提醒告誡、行政建議、風險提示等柔性手段，對違法情節(jié)輕微、無違法后果或后果較輕的，在法律法規(guī)允許的幅度范圍內給予適當從輕、減輕或免予處罰，營造有溫度、有力度的“軟+硬”“柔+剛”“寬+嚴”的企業(yè)監(jiān)管機制。

公平競爭審查，維護公平競爭市場秩序。硚口區(qū)市場監(jiān)管局主動配合行業(yè)主管部門參與校外培訓機構、房產中介機構、房屋租賃機構、職業(yè)中介機構等無證經(jīng)營專項整治行動，截至目前開展整治行動26次，出動執(zhí)法人員7896人次，檢查市場主體3120戶，引導市場主體規(guī)范辦照1390戶。

“凈街”“掃樓”“回家”，為市場主體量身定制服務方案。硚口區(qū)市場監(jiān)管局在專業(yè)市場、開發(fā)園區(qū)、孵化器等服務點，搭建年報集中申報點，指導區(qū)域內市場主體報送年報。對各商務樓宇中企業(yè)注冊地不在硚口的，實施“回家”行動，提高屬地注冊率。

營商環(huán)境持續(xù)向好，市場主體乘勢而上。數(shù)據(jù)顯示，去年3月至今年3月，硚口區(qū)新增個體工商戶登記數(shù)量13834家，同比增長1.61倍，效果十分顯著。

破瓶頸、創(chuàng)路徑、定標準 敢下營商環(huán)境“先手棋”

市場主體升級，分類指導“個轉企”“個改企”。“個轉企”是幫扶個體戶有效突破發(fā)展瓶頸、做大做強的必經(jīng)之路，硚口區(qū)市場監(jiān)管局將“個轉企”相關政策掰細揉碎，從優(yōu)化名稱核準、簡化住所登記、保留許可項目等方面詳盡宣傳“個轉企”登記流程，擴大社會各界對“個轉企”工作的關注度，極大激發(fā)個體工商戶轉型升級的積極性和主動性。截至7月底，已幫助指導1178戶經(jīng)營戶完成“個轉企”“個改企”的轉型升級。

全國首創(chuàng)“融站入所”，實現(xiàn)“知識產權工作站”全覆蓋。今年6月，硚口區(qū)11個市場監(jiān)督管理所同步掛牌設立知識產權保護工作站，可為商戶或企業(yè)提供知識產權咨詢、維權、培訓、宣傳一站式服務，并邀請專家定期駐所，成立“糾紛處理直通車”“知識產權調解室”，推動知識產權維權援助服務體系向基層延伸，為營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境提供有力保障。目前轄區(qū)商標有效注冊量、專利授權量實現(xiàn)持續(xù)雙增長。

開展國家級標準化試點，全國首個示范單位完成驗收。在硚口區(qū)市場監(jiān)管局的幫扶指導下，武漢市同濟物業(yè)管理有限公司承擔的國家級服務業(yè)標準化試點項目，以高分（96.1分）通過全國首個國家級醫(yī)院物業(yè)標準化示范驗收，實現(xiàn)了全國特色物業(yè)在該領域零的突破。武漢同濟物業(yè)只是硚口區(qū)創(chuàng)新標準化工作的一個縮影。硚口區(qū)市場監(jiān)管局在強化標準有效實施中做了大量的工作，今年有望發(fā)布一項國際標準。

強特色、育品牌、促融合 善下營商環(huán)境“妙手棋”

“十里帆檣依市立，萬家燈火徹宵明”。作為“大漢口之根”的硚口，自古以來商貿繁榮。為發(fā)揚硚口優(yōu)良的營商環(huán)境傳統(tǒng)，傳承特色地域文化基因，促進老傳統(tǒng)與新業(yè)態(tài)融合集聚，硚口區(qū)市場監(jiān)管局多措并舉，全力推動企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

創(chuàng)新質量服務，指導轄區(qū)企業(yè)起草發(fā)布全國首個工業(yè)設計行業(yè)團體標準。硚口區(qū)市場監(jiān)管局指導企業(yè)制定的《全產業(yè)鏈設計創(chuàng)新服務導則》團體標準，將“質量第一”文化先期植入，質量監(jiān)督關口前移，帶動影響上下游生產企業(yè)提升質量標準，促進整個產業(yè)鏈高質量發(fā)展，填補了該領域的空白。充分發(fā)揮轄區(qū)企業(yè)設計優(yōu)勢，指導設計全市質量服務站統(tǒng)一形象標識。

先行先試，積極開展“創(chuàng)新+營商環(huán)境”工作。打造硚口檢驗檢測新高地、打造“漢江灣”質量品牌、探索行政執(zhí)法集成優(yōu)化服務、探索建立規(guī)范應對職業(yè)投訴舉報行為工作機制、探索建立市場主體除名制度等5個項目入選市局“創(chuàng)新+營商環(huán)境”行動項目清單。探索建立行業(yè)風險預警機制，聯(lián)合相關部門開展企業(yè)合規(guī)經(jīng)營座談活動，效果顯著，后續(xù)將不斷優(yōu)化，以實現(xiàn)常態(tài)化開展。積極承擔市局知識產權糾紛快速處理和數(shù)字經(jīng)濟知識產權等2項創(chuàng)新試點示范建設工作。

立足本地產業(yè)特色，探索商業(yè)秘密保護創(chuàng)新模式。硚口區(qū)市場監(jiān)管局以助推商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作為出發(fā)點和落腳點，開展專題宣傳推廣活動，指導和幫助企業(yè)健全制度、完善管理，打造商業(yè)秘密保護示范標桿，筑牢企業(yè)高質量發(fā)展“防護網(wǎng)”。積極推進知識產權質押融資，促進知識產權高效益轉化運用，為營商環(huán)境“軟支撐”賦予知識素養(yǎng)“硬支持”。

培育檢驗檢測品牌，實現(xiàn)省級以上質檢中心零的突破。硚口區(qū)市場監(jiān)管局以轄區(qū)產業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為導向，加大對已申報、批籌的省級以上質檢中心的推動力度。目前，新建省質檢中心1個、新批籌建省質檢中心1個。力爭5年內新增省質檢中心2個，國家質檢中心1個，實現(xiàn)硚口區(qū)國家質量基礎設施建設整體實力大幅躍升。

“硚口區(qū)市場監(jiān)管局將對標國內外先進水平，在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，強監(jiān)管、轉作風、提效能，不斷激發(fā)市場主體發(fā)展活力、競爭活力和創(chuàng)新活力，探索符合硚口區(qū)特點和規(guī)律的市場監(jiān)管新路徑，奮力打造市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境‘樣板間’，為加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境作出市場監(jiān)管貢獻。”吳雙說。

撰文：周紫薇 付小雪

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