福建三明的荊西社區(qū)曾因一條鐵路而繁榮。福建的第一條鐵路——鷹廈鐵路途徑荊西，這是當(dāng)時(shí)臨近市區(qū)的唯一一條鐵路，不管是米面油還是原材料都要從這里進(jìn)入三明市，由此荊西成了當(dāng)時(shí)一個(gè)重要的交通樞紐。

毗鄰鐵路，周邊建起了糧庫(kù)和糧油加工廠、兵工廠等國(guó)營(yíng)單位，荊西社區(qū)成了國(guó)營(yíng)廠的居民區(qū)，一棟棟的筒子樓里，最多的時(shí)候住了一萬(wàn)多人。

不過(guò)荊西社區(qū)過(guò)去幾十年沒(méi)太變樣。說(shuō)起這個(gè)，坐在筒子樓大門口的79歲老人林德琪指著眼前的兩棟樓說(shuō)，“我在這兒住了快五十年，大概只新蓋了兩棟樓。”

【資料圖】

失去了交通樞紐的“光環(huán)”，加之人口流失，七八十年代的“時(shí)髦”不再。荊西的筒子樓成了老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上，漸漸“落了伍”。

老舊小區(qū)里的煩心事兒多了，其中最鬧心的，要數(shù)街道擺攤導(dǎo)致的臟亂差。“之前大家在主街路邊擺攤，臟亂差，難管理。”荊西街道荊西社區(qū)黨支部書(shū)記李貴芳說(shuō)。荊西社區(qū)處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，種菜的居民不少，社區(qū)道路沒(méi)規(guī)劃，居民們就把攤位擺在顯眼的主街上賣起了吆喝，大家怨聲載道。

荊西社區(qū)的鄰里服務(wù)驛站。人民網(wǎng) 林曉麗攝

“后來(lái)有居民在近鄰懇談會(huì)上提到了這個(gè)問(wèn)題，社區(qū)在考量可行方案后積極向市里爭(zhēng)取協(xié)調(diào)用地，建設(shè)了荊西首個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。”李貴芳說(shuō)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)就在荊西社區(qū)新建路小區(qū)路口，免費(fèi)提供給居民擺攤，“現(xiàn)在秩序就好多了。”

李貴芳口中所說(shuō)的近鄰懇談會(huì)，是群眾說(shuō)問(wèn)題、提建議、想辦法，各單位協(xié)調(diào)解決的一個(gè)交流平臺(tái)，起源于夜談會(huì)。在2019年的一次市長(zhǎng)接待日中，“問(wèn)情于民、問(wèn)計(jì)于民”的工作方法給了荊西社區(qū)很大啟發(fā)。“我們發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題不是我們街道解決不了，而是我們開(kāi)始沒(méi)有了解到，夜談是一種收集群眾意見(jiàn)的很好形式，所以我們決定把夜談會(huì)一直開(kāi)下去，形成常態(tài)化的工作機(jī)制。”李貴芳介紹說(shuō)。

荊西街道從改變工作作風(fēng)開(kāi)始，利用夜間居民大多在家的這個(gè)時(shí)間段，把工作延伸到八小時(shí)之外，召集所有黨員干部深入居民家中征求意見(jiàn)。慢慢地夜談會(huì)不再拘泥于時(shí)間和形式，演變成了近鄰懇談會(huì)，從問(wèn)題的提出到會(huì)商到解決，形成了一整套長(zhǎng)效機(jī)制。

人民城市人民建，人民城市為人民，基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。只有喚起居民的主人翁意識(shí)，社區(qū)治理才能夠更精準(zhǔn)地從居民的切身需求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

荊西社區(qū)希望打造“街道+社區(qū)+群眾”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局，其中強(qiáng)調(diào)的是群眾主體參與，發(fā)揮小區(qū)自委會(huì)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)老黨員、老干部、熱心群眾等有代表性的居民積極參與近鄰懇談會(huì)，實(shí)現(xiàn)“居民的事情自己議、社區(qū)的難題集體解”。

“在這么多年的基層工作中，我發(fā)現(xiàn)基層工作關(guān)鍵的一點(diǎn)就是老百姓的參與，為什么要叫‘懇談會(huì)’，就是希望能夠請(qǐng)我們的居民能夠一起參與到社區(qū)的治理當(dāng)中。”荊西街道黨工委書(shū)記張健坦言，懇談會(huì)并不是在規(guī)定的時(shí)間召集大家一起開(kāi)個(gè)會(huì)，哪怕是社區(qū)干部走村入戶，或者在路上碰到聊一聊都可以，最重要的是知道老百姓的心事，解決老百姓的問(wèn)題。

群眾按需“下訂單”，政府精準(zhǔn)“送服務(wù)”，在這其中，“變量”之一在于增強(qiáng)了群眾的主人翁意識(shí)，更利于社區(qū)治理由被動(dòng)到主動(dòng)。

徐碧街道六路社區(qū)距離荊西社區(qū)有半個(gè)小時(shí)車程，卻像是跨過(guò)了一個(gè)時(shí)空。這是個(gè)現(xiàn)代化社區(qū)，周圍CBD、商圈、學(xué)校一應(yīng)俱全。新社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)什么問(wèn)題，但也有新煩惱。“比如有居民提出想安裝高空拋物攝像頭，但是居民意見(jiàn)不統(tǒng)一，業(yè)委會(huì)通不過(guò)。”三明市徐碧街道劉路社區(qū)黨支部書(shū)記吳閣墩舉例說(shuō)。

六路社區(qū)的近鄰懇談會(huì)。人民網(wǎng) 林曉麗攝

為了找到癥結(jié)所在，社區(qū)通過(guò)樓長(zhǎng)收集居民的建議，一步步協(xié)調(diào)，最終把安裝高空拋物攝像頭的問(wèn)題給解決了。

“政府服務(wù)的和群眾想要的，這中間存在著一定的‘溫差’，不管是夜談會(huì)還是懇談會(huì)，都在于搭建起與群眾溝通的橋梁，在于真正把群眾關(guān)心的事情辦好。”盡管成為一名社區(qū)工作者的時(shí)間不長(zhǎng)，但吳閣墩在社區(qū)工作中摸索出了一些心得，“現(xiàn)代化社區(qū)工作服務(wù)的理念，就是要把服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)化成為服務(wù)力量，共同參與社區(qū)工作。”

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