充電樁進老小區，如何打通“最后一公里”？

(資料圖片僅供參考)

來源：成都商報電子版

■ 41.6萬輛，總量位于全國城市第六、非限購城市第一 ，這是截至2022年底成都的電動汽車保有量。其中私家車保有量最大，約19.8萬輛。據預測，到2025年，成都電動汽車保有量將達到60萬輛。

■ 新能源汽車數量的高速增長，也帶來了巨大的充電需求。成都已建成充電樁10.8萬個，車樁比為4：1，雖然總體相匹配，但車樁供需不匹配、忙閑不均等現象仍存在，尤其是對于住在老舊小區的車主來說，回家充電成為一件“難心事”。

■ 為破解居住小區充電樁建設難、管理難、安全隱患大、各主體矛盾突出等難題，成都推行“統建統管、有序充電”模式。經過三年的時間，目前全市既有居民小區充電樁總數39309個，其中簽約“統建統管”小區近1000個，建設充電樁超4000個。但在一些區域，充電樁進小區，尤其是老舊小區仍然困難重重，始終處于“低速慢跑”的階段。

■ 打通充電“最后一公里”，充電樁進小區究竟難在哪兒？對標北京、上海、深圳等地破解老舊小區充電難的創新之舉，成都如何破題？借助智慧化手段實現“城市充電一張網”還有多遠？

■ 近日，成都商報-紅星新聞深度報道組記者走訪調研了成都部分小區、充電點位。

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充電樁被攔小區外，這件難心事怎么解？

位于成華區的華林南苑小區，是一個建成已有12年的安置房小區，住戶超過1000戶。隨著新能源汽車的推廣，小區內的新能源汽車數量從原先的個位數增加到20多輛，車主們希望能在停車位上安裝充電樁以實現在家門口充電，“可是小區的車位都是公共車位，業主沒有產權車位，不能安裝私人充電樁?！比A林南苑小區的物業經理蘇國功坦言，更大的難題是，小區變壓器未預留安裝充電樁所需負荷、充電樁或有安全隱患……一系列客觀條件的制約像“攔路虎”一樣，讓充電樁進小區成為居民的難心事。

“你別小看這24個公共充電樁，它們可都是一路‘打怪升級’才得來的?！敝钢^地下停車場一側整齊排列的充電樁，蘇國功看似玩笑的一句話卻也道出了實情，在老舊小區加裝充電樁，沒有固定的產權車位，停車資源緊張，涉及到電力容量需求，電力線路、接口等基礎設施等問題，同時還需要業主達成共識，每一步都是一道關，需要去攻克。

轉機出現在2021年，在成都市經信局的統籌下，成都市住建局、國網成都供電公司、社區等多方努力下，小區引入充電運營商，通過“統建統管、有序充電”的方式，增設公共充電樁，在保障居民正常生活用電的前提下，通過“兩級調控”技術，解決居民充電需求。

同樣建成于2011年的神仙樹大院小區也面臨相似的難題。這是一個總戶數3600余戶，近萬人居住規模的老小區。幾年前，小區第一批購買新能源汽車的車主陸續在小區內安裝了十多個私人充電樁。但是，隨著小區新能源汽車逐年增長，小區物業無法持續滿足業主安樁的需求而不得不暫停受理業主的安裝申請。

一邊是業主強烈的充電樁安裝需求，另一邊是電力負荷無法滿足逐年增長的汽車充電需求，矛盾如何破解？“統建統管、有序充電”的小區充電設施建設運營，也成為這一小區的破題之鑰。

所謂“統建統管”模式，是由具備電力調配能力的第三方專業機構出資，通過開展干線電纜等供電設施改造，在居民自有(租賃)車位建設智能有序充電樁，應用智能有序充電，提供安裝與維護管理一體化服務，并負責充電設施運行維護管理，承擔安全管理主體責任，采取市場化方式收取服務費用。

“不管是公用充電樁還是自用充電樁，需要破解的難題都一樣，居住小區充電樁有建設難、管理難、安全隱患大、各主體矛盾突出等等問題。”成都市住建局相關負責人介紹，目前全市簽約“統建統管”小區近1000個，建成及開工項目數超過400個，建成充電樁4000個，涵蓋成都20個區(市)縣，基本實現居住小區充電基礎設施“統建統管”模式的成都全域覆蓋。

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破解居民“家門口”充電難，成都如何探路？

作為成都最先一批“初嘗螃蟹”的小區，華林南苑小區、神仙樹大院小區為后來者探了路——老舊小區內安裝公用、自用充電樁，需要打通哪些難點、堵點，該通過怎樣的流程去申請……

然而，“統建統管”模式在推廣時仍會遇到不少難題，安全智能有序充電普及程度還偏低。梳理近兩年12345信箱中關于小區充電樁的意見投訴，以老舊小區為主的居民反映因電力負荷、安全因素、空間有限、消防安全、安裝收費等導致“安樁難”。

成都市智能網聯汽車生態圈聯盟充電專委會副秘書長陳亮給出了這樣一組數據：目前成都市約有住宅小區2萬個，其中擁有專業化物業管理的小區6200多個，但居住小區充電設施以居民個人安裝為主，數量約為5萬到6萬個，而“統建統管”的充電樁只有4000個。

充電樁進小區到底難在哪？陳亮坦言，矛盾主要集中在兩個方面——建的矛盾和管的矛盾。在建設方面，一些老舊小區存在未預留電力線路、接口等配套基礎設施，尤其是地下停車場的建設限制，還有電力容量預留不足等問題。

而在管理方面，主要涉及到安全責任，充電樁大多安裝在地下空間，尤其是業主自建樁缺乏專業的充電設施維護能力，極易引發公共安全事故，因此，成都在全國范圍內創新探索“統建統管、有序充電”模式，破解居民充電難問題。

“當前，居民小區充電樁建設具體問題主要集中在2019年前建成的小區。”成都市住建局相關負責人坦言，充電樁進小區難是一個“歷史遺留問題”，目前成都充電樁建管模式有自建自管、自建統管、統建統管三種。

事實上，成都正在小區內“統建統管”的基礎上探索更為豐富的充電渠道，以緩解居民充電難問題。

中午12時許，經營蔬菜生意的劉師傅將車停在西青路35號，熟練地掃碼、充電，僅僅半個小時后，車子就充滿了電，“我每天都要在郫都區田間地頭和成都市區的蔬菜售賣點之間往返，充電需求很頻繁，最近發現家附近有了這樣一個路邊的充電站，真是很方便?！眲煾邓f的路邊充電站，也正是成都在試點的路側充電設施。

“這是成都市第一個路側充電樁，今年3月2日上線投運以來，已提供充電服務1200多次，絕大多數為周邊居民用戶，基本覆蓋附近5-6個老舊小區，實現了緩解老舊小區充電難的初衷?！必撠熃ㄔO的成都交投新能源產業發展有限公司經管部負責人王興宇介紹，當前在成都三環內尤其是一環內，普遍存在線路負荷不足、場地空間有限的難題，部分老舊小區因居民用電負荷等原因無法滿足每家都建充電樁，充電矛盾難以解決 。在小區周邊結合路內停車泊位建設路側充電設施，在不新增空間資源占用的前提下，可有效豐富和補充老舊城區電動汽車充電渠道。

成都市住建局相關負責人介紹，路側充電設施按照“需求導向、安全可靠、規模適當、多方支持”的原則推進建設，結合既有路內停車泊位，采取與智慧多功能桿合建和獨立設置建設兩種方式實施，目前尚屬于試點階段，正在對前期試點項目的建設使用情況進行跟蹤評估、充分論證，待條件成熟后再行穩妥推進?！拔磥恚€計劃擴大路邊泊位充儲網建設投入，結合儲能技術打造‘城市充電寶’，同時通過科技賦能，智能選址系統精準選擇點位，結合電網用電負荷、用電信息等要素利用新能源綜合服務平臺實現需求響應、智能運維、負荷調控，V2G和有序充電等功能?！?/p>

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“城市充電一張網”，距離我們還有多遠？

小小的一個充電樁，不僅是新能源汽車必需的配套業態，也是越來越多新能源汽車車主的“急難愁盼”事，打通充電“最后一公里”堵點，是居民最迫切、最關心的出行和安全需求，也是提升群眾的獲得感和幸福感的關鍵。

在陳亮看來，充電樁雖是一個很小的基礎設施，但卻事關千家萬戶，尤其是每個小區的情況千差萬別，需要相關政府部門多措并舉來解決。

事實上，破解充電樁進老舊小區難題，北京、上海、廣州等地都從不同角度進行了探索，成都市住建局、成都市經信局、成都市城管委、國網成都供電公司等多個部門也先后赴相關地區進行實地的學習考察。記者了解到，針對小區電力容量不足和安全主體責任難落實問題，上海、江蘇在既有居民小區推行“統建統管”模式，實行智能有序充電管理，提出車企提供的充電樁應具備智能充電功能，并鼓勵對既有的自用樁進行智能化改造。廣州探索在居民小區試點推廣“統建統管、散建統管、有序充電”模式。

值得注意的是，針對備受市民關注的老舊小區車位不足，停車矛盾突出的問題，北京、上海提出試點在小區周邊建設路內泊位充電設施，緩解居民充電難的措施。

當然，先發地區的經驗值得學習借鑒，但要找到適合的“成都路徑”，“成都首創了‘統建統管、有序充電’，上海、深圳等地也借鑒成都并進行了創新。”陳亮說，但有一個共同點和成都一樣，都提出了要“有序充電”。

長期研究新能源汽車產業發展的西華大學汽車與交通學院副教授、汽車工程系主任蔡云則提到了一個關鍵詞——提高充電樁的利用率。“不管是公用還是自用充電樁，都存在使用率偏低的問題?！辈淘聘嬖V記者，充電樁還存在“有樁無人充，有樁等著充”的現象，從現階段來說一人一樁其實是存在基礎設施建設浪費的現象，在他看來，未來的充電樁布局應該是小區內和小區外互為補充的均衡、有序發展格局，比如探索自用充電樁“多車一樁、錯時充電”，提高小區內充電設施的利用率。但同時他也提醒道，小區外的快充站與電網之間要建立“蓄水池”“防火墻”，防止在無需充電的情況下，出現小區電動車充電負荷與生活用電負荷在晚高峰時段集中重疊推高尖峰，影響城市電力運行。蔡云也注意到，成都市經信局即將出臺《成都市電動汽車充(換)電基礎設施專項規劃(2023-2025 年)》，將構建起“車樁匹配、精準高效、支撐產業” 的充換電基礎設施服務體系，大幅提升電動汽車充換電保障能力，“建議政府從未來城市能源發展、電網發展及智慧城市建設的角度，提前抓好頂層設計及布局，避免后續大量小區充電矛盾甚至輿情的產生，同時行業部門要敢于結合成都實際建立或提高成都標準、規范等，居民小區充電設施建設管理要有安全門檻，實現有門檻的市場化推進，培育在全國行業內有影響力的成都的頭部企業。”

未來，市民充電能否更方便、快捷？“充電一張網”，是陳亮和蔡云不約而同提到的未來發展方向?！皟灮卣谷行履茉雌嚰俺潆娫O施監測監管平臺，加快平臺與各類新能源汽車監測平臺和相關行業部門數據開放平臺的互通，推動車樁終端與平臺信息相互識別?！标惲帘硎?，將全市各類充電運營商統籌整合納入智慧交通應用場景，對充電設施區域分布、峰平谷分布比例、充電結算信息、故障情況等進行安全監控、實時反饋，定期對區域單位電動汽車保有量、百公里電耗量、單樁利用率、公共停車場配建比等數據進行匯總、分析，將切實提升全域充電網絡服務效能。

“小區充電樁建設并不僅僅是安一個樁這么簡單，未來充電基礎設施的產業生態是有非常大的想象空間的?！标惲琳f，可以想象每臺車既是一輛交通工具，也是一個儲能體，對于未來新型電力系統的構建、城市能源效率的提高，都將帶來很大的改變。(成都商報-紅星新聞深度報道組記者 李彥琴 王勤)

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