尾筆村，源自宜都市陸城的人文景觀“三桿筆”之尾筆而得名。

這兩年，村里建起了“誠信檔案館”：村委會的一整面墻壁被改造成書架，存放著該村1128戶村民的誠信檔案；村民掃描二維碼，手機屏幕便彈出家庭誠信積分。

“左鄰右舍都在暗自較勁，誰也不愿意‘擺尾巴’。”68歲的村民吳志成說。

(資料圖片)

誰能想到，當初聽說村里要給每個家庭建立誠信檔案，有不少村民不以為然：“這分還能當飯吃？！”

變化，還得從治理人情風說起。3月15日，湖北日報全媒記者走進尾筆村，了解誠信檔案館背后的故事。

“靈魂三問”問出村規民約新風尚

“我今天又隨了500元的份子錢，一年光隨禮就要花兩三萬元，現在還欠債。你們村干部管不管？能不能管？會不會管？”2018年，上任不久的筆尾村村支部書記黃攀虹剛一上門，就遭遇2組村民范啟權的“靈魂三問”。

當晚，黃攀虹一夜沒睡著。一年動輒兩三萬的“人情賬”，別說普通村民承擔不起，村干部們也悄悄吐槽“受不了”。

第二天，黃攀虹就和村干部們找黨員、村民征求意見。2018年6月1日，《筆尾村紅白事辦理暫行規定》開始執行：允許辦理的紅白事為婚事、新生兒出生、喪事。其他事宜一律不準操辦。

突如其來的“剎車”，剎得住嗎？

黃攀虹坦言：“當時是摸著石頭過河，到底能走多遠？心里沒底。”

有些村民不買賬：“別人在家里過紅白事，你是不是管得寬？”

管！是態度問題。會不會管？是方法問題。

“既要堵，也要疏。”黃攀虹說，狠剎人情風不是走個形式，不是自娛自樂，制度措施要讓大家接受，要能落實。

堵——村里成立17人的紅白理事會，對村里紅白事進行監管。這17個人有黨員，有村民代表，還有能人、鄉賢。上級相關部門還會配合村委會，有村民大操大辦時，形成震懾合力。

疏——有紅白事要辦的，不超過5桌，可以在家里辦；老人到了60、70、80、90歲要祝壽的，村里統一辦。

“印象很深，第一次集體祝壽時我們策劃了‘六禮祝壽’，洗腳報親恩、歡樂全家福、蛋糕獻壽星等等。”黃攀虹說，集體壽禮簡樸又不失熱鬧，帶來暖心新風。不少人現場為老人洗腳洗的淚水漣漣。一位村民找到黃攀虹說，“我快50歲了，第一次給我老娘洗腳。”大受觸動的黃攀虹，當天回家也主動為他的母親洗了一次腳。

通過給村里老人集體辦壽宴，這些壽星老人成為狠剎人情風的帶頭人，他們帶頭“賭咒”：“如果兒子跟我搞祝壽宴，我就離家出走。”

就這樣，慢慢大家發現，遵守了這個規定就不用那么內卷了，不用花心思去想“我要過個什么事把錢收回來”，無論是經濟壓力還是精神壓力，都小多了。據統計，這個規定實施后，農戶年均減負1至2萬元。

管用至上，誠信檔案注重實用性

通過紅白事整治，黃攀虹覺得群眾工作沒有那么可怕，也深深感受到：再好的村規民約，如果只是掛在墻上，那就沒用。

他決定，以《筆尾村紅白事辦理暫行規定》為點，開展面上提升——建立筆尾村家庭誠信檔案館，制定《筆尾村村規民約》《家庭文明誠信檔案管理暫行規定》《家庭文明誠信積分實施細則》等，建立道德評議會。

每個家庭每年基礎分為100分，當年計分90分為誠信戶，低于90分為失信戶。

什么能加分？見義勇為、志愿者服務、熱心公益事業、移風易俗、創業帶富、評比表彰。同時，觸犯刑法、受到社會治安處罰等不文明行為都是減分項。

翻開2組村民陳永發的家庭誠信檔案，一份有陳永發簽名的家庭誠信檔案建設承諾書和一本“宜都市家庭文明誠信檔案”赫然在冊。

無論是加分還是減分，不是陳永發說了算，也不是黃攀虹說了算。在加分審議表上，注明了2022年7月21日陳永發“參加筆尾村稻蝦節媽媽菜活動”，作為志愿服務活動1次計5分，道德評議會意見為“同意”，村民代表大會表決結果為“一致通過”，公示情況為“公示無異議”。檔案里還有一份告知書，告知加分事宜。

“每年年底，村干部們送告知書的時候，都搶著給加分的農戶送過去。”黃攀虹說，一說要給扣分的農戶送告知書，都把頭埋著。

“為啥？”“大家都不樂意扣分唄，送上門去不僅挨罵，人家連個凳子都不給。”黃攀虹笑笑。

在尾筆村，失信戶不僅“丟面子”，還“丟實惠”。

村委會定期發布誠信紅黑榜，對失信戶予以曝光。對屢教不改的，由村民代表大會表決通過后，取消股份合作社對該戶當年分紅和其他村級福利待遇。

剛開始，村民們不知道扣分的“厲害”。在鹿城衛生院征地拆遷時，一組村民陳代梅為了幾顆花椒樹價格與村里談不攏，黃攀虹把她帶到誠信檔案館。“不是你們這些黨員、干部才有檔案嗎？我一個小村民哪里來的檔案？”陳代梅將信將疑地一搜，果然找到了檔案。“老陳，要是扣分的話，您屋里孫娃子不管是上學、入黨、找工作、入伍，都會受影響的。”當晚，陳代梅就找到村里簽了協議書，還專門給黃攀虹打來電話。“放心吧老陳，只要及時整改，信用分會恢復的。”

“扣分不是目的，關鍵是積分增強村民參與治理的主動性。”黃攀虹介紹，失信戶積分，第二年在第一年的基礎上加減分，加分達到90分以上，通過自己申請、道德評議會評議、代表大會表決并通過公示以后，可成為該村誠信戶。

“小積分”壘起鄉村治理“主動力”

成為誠信戶好處多多。

在尾筆村每個家庭門前，掛有家庭文明誠信星級戶的牌牌，3星、4星、5星一目了然，且每年更換。

積分達到140分、160分、180分、200分的農戶，還能到愛心超市兌換相應的獎勵。

去年，村民吳志城用積分兌換了一瓶5升裝菜籽油，專門挑了“最遠的路”走，繞到不少村民的門前“炫耀”：“你們看，上次那個活動你沒參加，就沒積分吧？！沒積分可兌不了獎品！”在積分的激勵下，村民參加志愿活動的積極性大大提升，投身于村里的各項建設，成為鄉村治理的主要參與者。

“這些獎品‘不花錢’！”黃攀虹得意地說，自從村里搞了誠信積分制，鄉賢們紛紛捐來物資，“比單純捐錢有意義！”

積分不僅能兌換獎品，還能兌換服務。村民憑積分可以到理發店免費理發，理發店給村民理發，也能加分。

不僅如此，尾筆村黨委還以村民小組為單元，整合村組干部、黨員和鄉賢能人三支隊伍力量，構建“支部微家”鄉村治理黨建綜合體，讓誠信檔案評議和居民大廳議事有了固定陣地，也由此實現了村民自我管理，自我約束，自我服務。“通過積分，激勵和督促大家主動參加鄉村治理，真正做到了美好環境與幸福生活共同締造！”黃攀虹說。

（湖北日報全媒記者 廖志慧 通訊員 黃華軍）

【后記】宜都基層治理開出“誠信處方”

志慧

尾筆村的家庭文明誠信檔案，如同一顆誠信的火種，在宜都大地上迅速燎原。

宜都市建設家庭文明誠信檔案信息系統，將村（居）民基礎信息關聯導入系統，并開展家庭信息全面匹配核查，確保戶戶建檔、人人在冊、信息準確。按照村（社區）積分細則，對家庭成員文明誠信和違規失信行為進行信息錄入，自動生成家庭文明積分，形成家庭文明誠信檔案。

2022年，宜都市又對積分細則參考條目進行了完善優化。參考條目分“愛黨愛國、遵紀守法、誠實守信、家庭和美、鄰里和睦、崇德向善、熱心公益等”十星68條，其中加分項30條，扣分項38條，對接部門40個。

積分越多，可以享受的福利越多。水電氣有優惠、就業培訓、子女入學有便利，文旅消費、健康服務便捷通暢。誠信等級高的村（居）民，銀行還可以給予免息小額貸款。

小小積分迸發巨大能量。宜都市將家庭文明誠信積分及文明誠信加分、違規失信扣分詳情與“宜都一家親”手機APP關聯起來，村（居）民可通過手機自主查詢，隨時掌握積分，全民文明誠信意識大大增強。

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