未與建筑公司達成一致賠償協議，縱身跳入運轉的攪拌機阻工被拘留，不服行政處罰就起訴至法院……

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與他人互毆被拘留，不服行政處罰就到法院打官司……

近日，巴東法院公開開庭審理了兩起治安行政處罰案件，通過法官的思想教育和釋法明理，兩原告自愿撤回起訴，圓滿化解矛盾。這是實現行政爭議實質性化解。

行政負責人出庭出聲，原告心服口服

第三人湖北某建設工程有限公司在建設施工排洪溝工程時，將原告黃某年的豬圈墻面損壞。2022年11月1日，原告黃某年與第三人商談豬圈墻面損壞的賠償問題時，雙方未達成一致意見。原告黃某年以第三人在建設過程中損壞其財產為由阻攔施工，不顧自身安危跳入正在運轉的攪拌機中，施工人員及時采取斷電措施，避免了意外發生。在現場的駐村干部徐某順立即報警。公安民警出警后，通過調查取證認為黃某年的行為構成擾亂企業單位秩序，依法決定給予黃某年行政拘留七日的行政處罰。

黃某年對公安機關的行政處罰決定不服，于2023年1月4日向巴東縣人民政府提起行政復議。巴東縣人民政府審查后作出復議決定，維持巴東縣公安局對黃某年作出的行政處罰決定。

2023年4月21日，黃某年向法院提起行政訴訟。庭審中，當庭播放了案發時的現場視頻，審判長對黃某年這種不顧自身安危的阻工行為進行了批評教育和法律釋明，公安機關出庭行政負責人也表示，原告通過法律途徑維護自身的合法權益值得鼓勵，但是如果能通過法律途徑解決與第三人的民事糾紛，也不會出現自傷的后果，維權一定要通過合理的渠道。

通過庭審教育和思想勸導，原告黃某年意識到自身存在的過錯，主動撤回了起訴。

行政審判附帶解決民事爭議，當事人握手言和

2022年12月18日，原告楊某在吃酒席時找李某滔討要債務，第三人李某紅為此事與楊某發生口角，相互推搡后發生互毆行為，致使楊某頭部輕微受傷，第三人李某紅頭部和左眼受傷。雙方被旁人拉開后，楊某打電話給其妻兒，兒子在父親楊某的指示下，為幫父親出氣再次毆打李某紅，致使李某紅胸腹部輕微受傷。現場人員見狀隨即報警。

公安機關調查后，決定給予原告楊某行政拘留五日并處罰款二百元、給予第三人李某紅行政拘留三日的行政處罰。楊某不服處罰決定，于2023年4月25日向法院提起行政訴訟。

庭審中，審判長及公安機關出庭行政負責人、辦案民警再次給雙方當事人做思想工作，并對原告楊某、第三人李某紅的損害賠償進行調解，促成雙方達成一致協議。楊某與李某紅握手言和。原告楊某當庭撤回起訴。

深入現場踏勘定界，把案件辦到百姓的心坎上

“謝謝法院為我們協調，您們到現場調解，給我把界址徹底搞清楚了，我撤回起訴。”原告譚某武在行政爭議得到妥善處理后向法院提出撤訴申請。

譚某武與楊某因土地權屬發生爭議，譚某武申請溪丘灣鄉人民政府處理。溪丘灣鄉人民政府調查后作出行政處理決定。譚某武不服決定，申請縣人民政府復議。2023年3月6日，復議機關作出復議決定，維持了溪丘灣鄉人民政府的行政處理決定。譚某武對行政機關的處理意見不服，向法院提起行政訴訟。

因該案矛盾爭議較大，辦案法官認為對涉案山地進行現場勘察走訪有助于充分掌握案件情況，實際化解雙方當事人矛盾糾紛。

2023年5月12日，辦案法官邀請政府工作人員、村干部一道，深入現場，實地查看爭議范圍的四至界線，認真聽取雙方當事人對案件的看法。經過二個多小時的現場勘查和實地了解，并組織雙方當事人進行調解。

經多番耐心細致的釋法明理和引導，譚某武和楊某就爭議地的權屬問題達成一致協議。

“我們這個事情也扯了好幾年，您們今天給我們徹底解決好了，我們再也不得為界址發生矛盾了。”譚某武在簽署協議后向法官表示。

“那確實是的，法官們把案件辦到了我們老百姓的心坎上了。今后我們兩家要搞好團結。”楊某笑呵呵地與譚某武握手言和。

暢通連心橋，尋求最優解

通過對兩個案件的開庭審理，讓當事人直接與行政機關面對面交流，行政機關負責人通過庭審陳述作出具體行政行為的法律依據，讓當事人真正理解行政機關作出行政行為是否合法，對自己的行為作出客觀的評判。

據行政審判庭長羅桂香介紹，行政機關負責人出庭應訴率持續保持100%。

行政機關負責人出庭應訴并發聲，實現了“告官見官、出庭發聲”，這既體現了行政機關放下身段解決問題的誠意，又讓群眾真切地感受到了自己的訴求是被重視的，同時也彰顯了行政機關尊重法律、尊重司法的積極態度和深入推進依法行政的決心，這些都為行政爭議實質性化解奠定了良好的基礎。

近年來，巴東法院始終堅持聚焦訴求、平等協商、公平公正、終局解紛的理念，立足本職解民憂、濟民權，實質性化解行政爭議效果明顯。通過暢通“官民”連心橋，尋求行政爭議實質性化解最優解。2022年以來，行政一審案件共結案101件，以和解、撤訴方式結案55件，調撤率54.5%。

下一步，巴東法院將持續貫徹落實行政機關負責人出庭應訴制度，積極推動行政機關負責人出庭應訴機制化、制度化、常態化，既監督支持行政機關依法行政，又保障好人民群眾的合法權益，努力實現行政爭議實質性化解，達到“案結事了政和”的效果。

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湖北日報客戶端 通訊員馬玉瓊

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