□ 戴國強

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在建設全國構建新發展格局先行區要實現的六大目標中，創新發展邁上新臺階排在首位。依托我省科教、人才、產業等比較優勢，支持高校深度融入企業發展，搭建政校行企之間的橋梁，更大范圍整合平臺、項目和資源，推進校企合作科技創新，加快建設現代產業體系，是湖北加快建設先行區的必然選擇。實現這個目標，需要堅持創新核心地位。深化校企合作創新，把包括高校、企業在內的創新資源集成起來，形成強大的科技創新合力，突破一批關鍵核心技術，做強一批創新型企業，支撐新時代湖北高質量發展。

校企合作創新面臨多重困境

湖北高校研究人才富集，服務企業的人員較多，科技產出比較高。通過組建企校聯合創新中心、選派高校教師到企業掛職、開展聯合科技攻關等，一定程度上增進了高校與企業的聯系、提高了人才培養質量、解決了企業的技術難題，但與新時代的發展要求、與湖北建設先行區的需要還有差距。

缺乏有效的校企合作創新引導機制。一是如何破解校企二元的人事制度制約問題，建立政府引導、企業主體、高校參與的校企合作創新機制，形成有利于引導科技人才投入創新的評價考核機制。二是缺乏校企合作創新的具體政策支撐，需要探索建立“校企合作型”或“教育型”企業的認定、激勵政策，出臺“促進校企合作創新條例”或相關法規。三是投入保障不足。除了通過財政資金鼓勵引導外，要打通校企合作創新融資渠道，吸納社會資金支持校企合作科技創新。

企業合作創新動力不足。全省國家級平臺中只有少數以企業為依托單位，高水平科技人員少，科技創新投入不足，企業科研基礎薄弱，自主創新能力不強。企業需要解決的往往是當前最難的技術瓶頸，而高校教師很難一到企業即能解決這類難題，這就難免會影響一些企業與高校合作創新的積極性，使得企業與高校的合作動力不足。

高校的科技供給能力不足。高校的學科專業建設和師資多是圍繞學術型構建的，與企業需求對接度不高，導致與企業合作創新時對接困難；大部分高校教師不具備行業從業經歷和企業生產經驗，能解決企業難題的高水平應用型人才不多，服務企業的能力不強，難以滿足企業需要；科研項目與現實發展結合不緊，產出的科研成果與企業需要脫節；高校的人才評價機制、職稱評聘制度改革滯后，科技人員習慣于發論文，“重理論、輕實踐”傾向依然存在。

打造政產學研“命運共同體”

以新發展理念為指導，發揮高校和企業的優勢，依靠政府、企業、學校多方努力，打造政產學研“命運共同體”，著力破解校企合作創新源頭困境。

強化頂層設計，完善校企合作創新機制。一是切實發揮政府在頂層設計、搭建平臺和組織保障等方面的作用。建立統一協調機制，夯實行業、部門責任，形成支持校企合作創新合力。從財稅金融服務、人才隊伍建設、完善政策機制等方面優化科技資源配置，為校企合作創新提供有力保障。二是探索“校企合作創新型”企業認定制度。對校企共建研發平臺、科技人員與資源互通共享，或在國外申請專利、注冊商標、取得國際標準認證、參與國際標準制定的企業，可認定為“校企合作創新型”企業，給予相應的政策扶持。三是統籌建立校企合作創新全鏈條信息管理服務平臺，便于需求與供給有效對接。設立引導獎勵基金，表彰取得校企合作創新突出成果的單位、個人，調動高校、企業合作創新的積極性和創造性。

優化創新資源配置，打造校企科技創新共同體。一是整合資源，共建科技創新平臺。引導與支持規模以上工業企業和高新技術企業，與高校合作共建企校聯合創新中心、研究院、實驗室等研發機構，搭建校企共享創新平臺，提升企業自主創新能力。二是校企共組研發團隊，圍繞企業需要開展創新研發。針對行業企業關鍵核心技術，整合校企雙方資源，開展聯合攻關，達到“1+1＞2”的效果。三是通過校企深度合作，使產出的專利成果直接在企業應用，提升創新成果產業化效率。加快已有科技成果轉移轉化，推進高校專利開放許可，促進專利技術成果的產業化，激活科技人才創新動力。

突出企業主體地位，破解研究應用“兩張皮”。在項目選擇上，依據產業發展需要、市場需求以及技術發展趨勢選題，減少“學術思維”對科技創新的影響，最大限度將課題研究和企業需求結合起來，避免產學研用脫節。在技術攻關上，企業作為新產品開發和市場的主體，應廣泛動員自身的技術力量、配置設施設備等資源，依據市場需求，與高校合作對接，協同開展技術攻關。在創新投入上，引導企業提升創新意識，舍得在科技創新上投入，使研發資金更多地來自企業或市場，政府的扶持主要起引導作用。

深化高校人事制度改革，激活創新動能。人才有活力，創新才有動力。一方面，探索有利于激發科技創新的人才評價辦法，把通過校企合作創新解決實際問題、促進技術進步作為重要指標。另一方面，著力科技人員兼職改革，打通校企人才互用通道。避免因人員編制而影響科技人員作用發揮，探索以項目為引領的校企人才互用，允許高校教師在完成好本職工作前提下到企業任職或兼職，選聘優秀企業家、技術人才到高校擔任“產業教授”，形成產學研用共同體，使技術優勢轉化為生產力優勢。

（作者為湖北科技學院黨委常委、副校長）

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