極目新聞記者 黃忠

【資料圖】

通訊員 畢淑君 魯陽

萬里長江，美在荊江。長江流經(jīng)湖北省荊州市有483公里，占長江湖北段的45.6%，荊州8個縣市區(qū)皆倚江為屏，據(jù)水而興。

長江，可謂荊州的“生命線”，荊州檢察機關(guān)助力長江流域生態(tài)保護、推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，責任重大。

8月13日，極目新聞記者從湖北省荊州市檢察院獲悉，為守護好這條“生命線”，荊州市檢察機關(guān)堅持一體、綜合、能動履職，服務(wù)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，為長江生態(tài)治理提供有力檢察保障，共護綠色家園。2022年以來，湖北荊州市檢察機關(guān)充分發(fā)揮各項職能，督促相關(guān)部門清除違法堆放的各類生活、生產(chǎn)、建筑垃圾30萬余噸，要求23家造成環(huán)境污染的企業(yè)進行整改，恢復被破壞林地耕地面積1948余畝，增殖放流魚苗238余萬尾。

從一域到全局，繪好綠色發(fā)展“同心圓”

“洪湖水呀浪呀嘛浪打浪啊，洪湖岸邊是呀嘛是家鄉(xiāng)啊……”一曲《洪湖水》，唱遍天下知。

作為長江天然蓄水庫的洪湖，地處長江中游江漢湖群，屬于湖北省第一大淺水湖泊，其良好的濕地環(huán)境和豐富的濕地資源，也成為全球重要水鳥越冬地和候鳥遷徙停歇地。

曾經(jīng)，由于過度開發(fā)，水體污染，生態(tài)破壞……

洪湖市某公司多年以來在洪湖自然保護區(qū)內(nèi)筑低矮圍埂用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，承包、圍墾水面，后在湖邊蓋樓，架設(shè)玻璃棧道、長廊，建造旅游休閑設(shè)施，經(jīng)營過程中產(chǎn)生的污水直接向湖中排放。荊州市檢察院經(jīng)過分析研判，以行政公益訴訟立案調(diào)查，厘清部門職責，在檢察建議推動下，荊州市政府組織召開整改專題會議，相關(guān)部門制定了整改方案并推進工作。

然而，當辦案檢察官再次到湖區(qū)走訪時發(fā)現(xiàn)，問題并未整改到位。荊州市檢察機關(guān)依法提起行政公益訴訟，變更訴訟請求并得到法院判決支持。

判決生效后，辦案檢察官再次對整改效果進行“回頭看”，湖區(qū)旅游設(shè)施已拆除干凈，湖面恢復往日生機。2022年11月，該案入選最高檢發(fā)布的首批濕地保護公益訴訟典型案例及湖北省政法改革十大典型案例。

現(xiàn)如今，鳥鳴陣陣，湖水泱泱，洪湖濕地的鮮活生機重新呈現(xiàn)在世人眼前。

這個案件的辦理只是荊州檢察機關(guān)以法治之力助力長江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理的一個縮影。

荊州市檢察機關(guān)始終把長江生態(tài)保護擺在重要位置，以湖北省檢察院“充分發(fā)揮檢察職能 助力流域綜合治理”專項工作為抓手，聚焦流域綜合治理，持續(xù)深化長江流域生態(tài)保護公益訴訟專項監(jiān)督活動，制定出臺《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障荊州加快建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的意見》《荊州市檢察機關(guān)流域治理和環(huán)境保護公益訴訟檢察專項行動實施方案》等文件，基層檢察院也相繼建立流域綜合治理相關(guān)工作制度，圍繞保障水安全、水環(huán)境安全、生態(tài)安全等重點領(lǐng)域，綜合履行“四大檢察”職能，助力守住流域安全底線，為服務(wù)流域綜合治理提供強有力的法治保障。

從治罪到治理，打好法律監(jiān)督“組合拳”

“全面開展長江大保護，是貫徹新發(fā)展理念、助推更高水平平安荊州建設(shè)的重要任務(wù)。”荊州市人民檢察院黨組書記、檢察長余書金在今年5月召開的平安荊州新聞發(fā)布會上如是說道。

張某平等人在長江監(jiān)利段等水域非法捕撈、運輸、銷售魚類萬余斤，針對非法捕撈造成長江流域生態(tài)受損的情況，檢察機關(guān)及時將線索移送至生態(tài)環(huán)境部門，經(jīng)評估，本案生態(tài)修復費用共計35萬余元，經(jīng)過磋商，被告人張某平等人主動繳納生態(tài)修復費用25萬元，對于未賠付到位的生態(tài)修復費，檢察機關(guān)支持生態(tài)環(huán)境部門依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

2022年1月，經(jīng)荊州市沙市區(qū)檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟，法院以非法捕撈水產(chǎn)品、掩飾隱瞞犯罪所得罪判處張某平等8人拘役五個月至有期徒刑一年六個月不等的刑罰，共沒收違法所得22萬余元。考慮到部分被告家庭困難，采取“增殖放流+勞務(wù)代償”等多元化方式開展了生態(tài)修復。

該案系湖北檢察機關(guān)辦理的首例支持起訴生態(tài)損害賠償案，實現(xiàn)了公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的有效銜接。

在案件的辦理過程中，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政部門在貫徹長江十年禁捕、漁業(yè)行政執(zhí)法船舶管理、員工內(nèi)部監(jiān)管政策等方面有明顯制度缺失和管理漏洞，為此，檢察機關(guān)跨區(qū)域發(fā)出檢察建議，實現(xiàn)了辦理一案治理一片的良好效果。

今年7月，沙市區(qū)檢察院聯(lián)合水利、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T開展長江大保護“回頭看”活動。

“通過此次‘回頭看’，進一步深入鞏固貫徹我們的監(jiān)督成果，從而與行政機關(guān)形成合力，為長江經(jīng)濟帶的綠色發(fā)展貢獻檢察力量。”參與此次活動的檢察官說道。

檢察機關(guān)堅持把保護修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，刑事檢察、公益訴訟檢察協(xié)同發(fā)力，在打擊犯罪的同時，通過“增殖放流”“補植復綠”“異地修復”“以役代償”等多種生態(tài)修復方式，努力做到懲治犯罪與修復生態(tài)、糾正違法與源頭治理、維護公益與促進發(fā)展有機統(tǒng)一。

增殖放流

“增殖放流這樣的活動很有意義，對提高人民群眾的生態(tài)環(huán)保意識有積極作用，也是助力推進長江大保護的生動體現(xiàn)。”人民監(jiān)督員對檢察機關(guān)積極履職表示肯定。

起訴只是手段而非目的。荊州市檢察機關(guān)堅持把訴前實現(xiàn)維護公益目的作為最佳狀態(tài)，在訴前程序中積極運用聯(lián)席會議、公開宣告等方式，推動行政機關(guān)主動履職糾錯。2022年以來，荊州市兩級檢察院共受理污染環(huán)境、非法捕撈水產(chǎn)品、非法采礦等涉長江流域犯罪案件428件712人，共制發(fā)社會治理類檢察建議280余份，共促抓前端、治未病。

從護水到潤城，彈好流域治理“交響曲”

一江蕩漾，兩岸新綠。

荊江之美，美在人與自然和諧共享共生。

今年7月，荊州市檢察院、松滋市檢察院共同設(shè)立了洈水流域綜合治理生態(tài)環(huán)境司法保護基地，以司法保護基地設(shè)立為契機，助力打造“刑事打擊+公益訴訟+生態(tài)修復+警示教育”綜合保護模式，切實守住水流域生態(tài)底線。

和諧水美

石首市檢察院積極推進與公安機關(guān)、法院的協(xié)作溝通，先后建立石首麋鹿國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境司法保護基地、湖北長江天鵝洲江豚國家級自然保護區(qū)司法保護基地，依托司法聯(lián)動機制，合力懲治破壞保護區(qū)生態(tài)的違法犯罪，為江豚、麋鹿撐起法治“保護傘”。

此外，深化內(nèi)外協(xié)作配合，積極推動跨區(qū)域協(xié)作，與外地檢察機關(guān)聯(lián)合簽發(fā)協(xié)作機制，促進長江流域左右岸、上下游協(xié)同共治。

荊州市檢察院發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)龍會橋河存在嚴重污染的情形，經(jīng)調(diào)查系上游荊門市沙洋縣紀山鎮(zhèn)工業(yè)園企業(yè)排放污水所致，遂將該線索移送荊門，積極協(xié)助調(diào)查，并出具相關(guān)證明材料，該案被最高檢評為檢察機關(guān)服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展典型案例（第四批）。

洪湖市檢察院通過與赤壁、嘉魚等地檢察機關(guān)建立聯(lián)合協(xié)作機制，依托該機制辦理的李某某非法狩獵案，向嘉魚縣檢察院移送相關(guān)線索，有效推動了訴源治理。

同時，全市檢察機關(guān)主動對接自然資源、水利湖泊等部門，持續(xù)推進“河湖（林）長+檢察長”協(xié)作機制，邀請政協(xié)委員等作為“益心為公”檢察云平臺志愿者，共同參與生態(tài)保護工作，對影響河湖生態(tài)的非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等各種問題做到早發(fā)現(xiàn)、早治理。

如今長江荊州段483公里長江岸線，水清岸綠，景色如畫，重現(xiàn)“魚躍江面、沙鳥翱翔”的和諧美景，一曲生機盎然的新時代“長江之歌”正響徹荊江兩岸。

“長江生態(tài)環(huán)境保護，是今年全國兩會上的關(guān)注焦點之一，近年來，荊州市檢察機關(guān)積極依法能動履職，通過履行公益訴訟檢察職能更好保護長江流域生態(tài)環(huán)境，廣泛參與長江生態(tài)環(huán)境治理，維護社會公共利益，展現(xiàn)了檢察作為與擔當，希望檢察機關(guān)繼續(xù)加大法律監(jiān)督力度，保護好長江母親河。”全國人大代表、湖北省監(jiān)利市精華水稻種植專業(yè)合作社理事長畢利霞說道。

（通訊員供圖）

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