荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 陶福）刑滿釋放人員安置幫教中“人戶分離”一直是安置幫教工作的難點，武漢市江岸區(qū)司法局破解難點，使刑滿釋放安置幫教人員服務(wù)管理更具精準性和精細化，通過建機制、強管理、精服務(wù)入手，全面落實刑滿釋放人員“雙列管”措施，不斷強化安置幫教工作，從“管得到”到“管得好”有力地促進刑滿釋放人員順利回歸社會。

對人戶分離的刑釋人員落實居住地、戶籍地雙列管制度。通訊員供圖

建立工作制度，強化“雙列管”工作規(guī)范

2023年6月，江岸區(qū)司法局修訂出臺《江岸區(qū)刑滿釋放人員安置幫教工作制度》。《制度》對人戶分離刑釋人員實行戶籍地與居住地“雙列管”措施給予了明確規(guī)定，對于跨區(qū)“雙列管”、區(qū)內(nèi)“雙列管”刑釋人員的管理，擬定協(xié)辦函模板、制定詳細的工作規(guī)程，從而形成了“江岸版”刑滿釋放安置幫教工作“雙列管”措施指引。

建立管理機制，加強“雙列管”重點人員動態(tài)管理

為切實加強對雙列管重點人員的管理，按照區(qū)平安辦的要求，分別建立由街道領(lǐng)導(dǎo)、街道干部、責(zé)任干警、司法所干部、社區(qū)書記、社區(qū)網(wǎng)格員組成的“六包一”專班，通過逐一建立“一人一專班”“一人一對策”舉措，共同探討“雙列管”刑釋人員的管理方法，研究協(xié)作、聯(lián)管、共教的模式和手段，推動“雙列管”模式常態(tài)化。針對雙列管刑釋重點對象，實行風(fēng)險隱患掛單銷號，及時掌握雙列管重點對象基本信息的變化情況，全面了解他們的生活狀況，重點排查風(fēng)險隱患，及時采取措施予以防范。落實結(jié)對幫教，定期上門走訪，切實為其解決工作、生活中的實際困難。

對“雙列管”的刑釋對象進行幫扶救助。通訊員供圖

百步亭司法所管理的重點幫教對象袁某，系外區(qū)列入到江岸區(qū)雙列管人員。接收到外區(qū)司法局《關(guān)于刑釋人員袁某雙列管的函》后，經(jīng)司法所核查，確認其刑滿釋放后與其父母共同居住在百步亭社區(qū)。百步亭司法所接收袁某為刑釋雙列管人員后，及時建立“一人一檔”，成立安置幫教小組，建立“六包一”專班；落實幫扶救助工作，指導(dǎo)其成功申請到臨時救助和低保等社會救助政策。今年春節(jié)期間，司法所還專程為其發(fā)送“健康愛心包”。

優(yōu)化管理模式，強化“雙列管”常態(tài)化管理實效

對全區(qū)“雙列管”人員對標在冊人員管理，全部建立規(guī)范化“一人一檔”工作檔案，按照一個刑釋人員落實一個幫教小組的要求，及時建立由司法所工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、家庭成員組成的四位一體幫教小組，確保雙列管刑釋人員有人幫、安置幫教工作有人管。將安置幫教工作帶入網(wǎng)格化常態(tài)工作，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員人熟地熟情況熟、覆蓋廣泛的優(yōu)勢，在承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)社情民意收集、基礎(chǔ)信息采集任務(wù)的同時，加大對雙列管刑釋人員的走訪幫扶力度，加強對雙列管刑釋人員信息的采集，全面掌握刑釋人員的家庭情況、工作狀況以及心理狀態(tài)等動態(tài)信息，建立暢通、高效的信息傳遞反饋機制。通過摸排情況客觀分析其重新犯罪可能性，結(jié)合實際調(diào)整幫教方案，精準做好心理疏導(dǎo)，積極進行正面引導(dǎo)。暢通司法所與公安派出所信息交流渠道，落實每月核查核對制度，核查核對雙列管刑釋人員管理幫教措施落實情況及是否存在失聯(lián)或涉嫌再犯罪等情況，并根據(jù)核查核對情況，共同制定落實相應(yīng)措施。目前全區(qū)共有“雙列管”刑滿釋放人員550名，其中，區(qū)內(nèi)列出到區(qū)外150名，區(qū)外列入到江岸區(qū)111名，區(qū)內(nèi)街道間列管289名，通過構(gòu)建常態(tài)化共管機制，努力實現(xiàn)“無縫管理”。

為刑釋人員提供司法幫助。通訊員供圖

建立聯(lián)動機制，強化“雙列管”聯(lián)通聯(lián)管

江岸區(qū)嚴格加強對人戶分離的刑滿釋放人員管理，嚴格落實居住地、戶籍地雙列管制度。對于從江岸區(qū)列出到區(qū)外安置幫教對象，及時與列入地司法局安置幫教機構(gòu)進行聯(lián)系，發(fā)送《刑滿釋放人員“雙列管”函》，委托將其作為列管對象進行幫教；同時聯(lián)合轄區(qū)街道平安辦、派出所、社區(qū)力量，及時跟蹤思想、掌握動向，通過電話排查及家庭成員走訪了解列出人員最新動態(tài)，并就社會幫扶救助政策、法律常識等進行法治宣傳。對于區(qū)外列入到江岸區(qū)的安置幫教對象，及時進行排查摸底，核查掌握其家庭成員、就業(yè)收入、活動范圍、主要社會關(guān)系等基本情況，及時建立“一人一檔”工作檔案；定期與列出地司法所進行反饋掌握情況，落實延伸管理和規(guī)范管理。

一元街司法所與外區(qū)司法所就一名精神障礙刑釋人員張某“雙列管”后，兩地聯(lián)管，每月兩地司法所互通服務(wù)管理情況，為其解答低保辦理、就醫(yī)治療等相關(guān)政策，專程為張某送去“健康愛心包”和春節(jié)困難慰問金。現(xiàn)在的張某經(jīng)常主動聯(lián)系司法所安置幫教社工，報告自己的生活和治療情況，兩地司法所“無縫對接”，全力保障了刑釋人員張某聯(lián)管措施落實落細。

建立幫扶機制，助力“雙列管”刑釋人員順利回歸

江岸區(qū)注重加強對“雙列管”刑釋對象的幫扶救助。與區(qū)民政局聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于加強刑滿釋放人員困難救助工作的通知》，對符合臨時救助、低保等困難幫扶政策的刑滿釋放人員開展救助，將“雙列管”刑釋對象與在冊刑釋人員一樣同幫同管，納入幫扶范疇，用心用情用力協(xié)調(diào)做好困難幫扶、矛盾糾紛排查化解、心理危機干預(yù)、節(jié)日慰問等工作，切實做到“應(yīng)援盡援”。

后湖街司法所管理的一名列管到外區(qū)的刑釋人員因身患疾病行動不便、生活拮據(jù)，司法所工作人員除開展日常的排查走訪工作外，春節(jié)期間還冒著嚴寒，專程驅(qū)車到其位于黃陂區(qū)的居住地上門走訪慰問，為其送去“健康愛心包”和春節(jié)困難慰問金。該人員很慚愧自己犯過的罪行，表示今后一定洗心革面、不辜負政府的關(guān)心和期盼。

球場街司法所管理的一名刑釋人員蘭某，刑滿釋放后通過自己努力自主創(chuàng)業(yè)，到黃岡市浠水縣竹瓦鎮(zhèn)承包桃園。江岸區(qū)司法局掌握情況后，主動與黃岡市浠水縣司法局取得聯(lián)系，通報其生活工作情況。同時，兩地司法局開展協(xié)同配合，將安置幫教工作同“鄉(xiāng)村振興”工作緊密結(jié)合，把相關(guān)惠民政策送到張某手中。后因缺乏經(jīng)驗，首次創(chuàng)業(yè)失利，江岸區(qū)司法局球場街司法所主動上門，請社區(qū)律師提供免費的律師咨詢服務(wù)，對其承包的林地租賃協(xié)議進行法務(wù)指導(dǎo)，規(guī)避潛在法律風(fēng)險，并對其今后的創(chuàng)業(yè)方向和人生定位及時進行引導(dǎo)，使其重拾生活信心和創(chuàng)業(yè)決心。

江岸區(qū)司法局嚴格落實人戶分離安置幫教人員“雙列管”工作，真正做到雙列管刑釋人員“外出有人管、困難有人幫”，通過有溫度的安置幫教，切實預(yù)防和減少重新違法犯罪，為江岸經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的法治保障。

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