極目新聞?dòng)浾?李曼英

綜合俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》、俄羅斯第一頻道（1TV）、英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》、?？怂剐侣剤?bào)道，根據(jù)德國(guó)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究院的調(diào)查結(jié)果，俄烏沖突一年以來(lái)，西方國(guó)家已承諾向?yàn)蹩颂m提供640億歐元的財(cái)政援助。這讓美國(guó)及其北約盟國(guó)的不少民眾不解甚至憤怒：國(guó)內(nèi)許多涉及民生的社會(huì)項(xiàng)目都在縮減，自己的日子都過(guò)得緊巴巴，為何還要對(duì)國(guó)外的烏克蘭這么慷慨？2月23日，極目新聞?dòng)浾叨喾绞崂?，試圖找出其中答案。

(資料圖)

削弱俄羅斯的廉價(jià)方式

美國(guó)為什么必須支持烏克蘭？對(duì)烏克蘭的額外支持是否符合美國(guó)的利益？

?？怂剐侣剤?bào)道稱，美國(guó)必須支持烏克蘭，這一直是削弱俄羅斯的一種廉價(jià)方式。根據(jù)該報(bào)道，俄羅斯長(zhǎng)期以來(lái)一直是美國(guó)的地緣戰(zhàn)略敵人。俄烏沖突，俄羅斯軍隊(duì)西進(jìn)，對(duì)美國(guó)及其北約盟國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)明顯而現(xiàn)實(shí)的威脅。在美國(guó)及其北約盟國(guó)的援助下，烏克蘭正在消耗俄羅斯的人力和物力?？紤]到烏克蘭正在顯著降低美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略所稱的“急性”威脅的能力，因此，援助烏克蘭是一項(xiàng)合理的投資。此外，讓戰(zhàn)爭(zhēng)逐漸削弱俄羅斯，也給了美國(guó)及其歐洲盟友更多時(shí)間，來(lái)建設(shè)他們的軍隊(duì)。

另一方面，俄烏沖突重創(chuàng)了歐美經(jīng)濟(jì)。它導(dǎo)致油價(jià)飆升。而歐洲是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，歐洲經(jīng)濟(jì)衰退越深，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響就越大。俄烏沖突，如果俄羅斯獲勝，可能意味著歐洲和美國(guó)的能源和食品價(jià)格上漲。從這個(gè)角度，他們也需要加速烏克蘭的勝利。

此外，美國(guó)及其北約盟國(guó)需要亞洲的盟友與他們站在一起，允許美國(guó)將其資源轉(zhuǎn)移到太平洋，以保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益。如果此次放棄烏克蘭，未來(lái)的亞洲盟友就會(huì)認(rèn)為他們不可信，因此必須支持烏克蘭。

靠向?yàn)蹩颂m提供武器賺錢

據(jù)俄羅斯第一頻道（1TV）報(bào)道，早在上世紀(jì)80年代后期開(kāi)始，美國(guó)的政治家們就喜歡討論自然界的事物。這些政治家被稱為一群“鱒魚(yú)漁民”，是不惜任何代價(jià)向海外國(guó)家輸出本國(guó)意識(shí)形態(tài)的支持者。如果海外的魚(yú)沒(méi)有咬住所謂的“美國(guó)夢(mèng)”這個(gè)鉤，釣鱒魚(yú)的人就會(huì)立即提出放下魚(yú)線，拿起炸藥。而“炸藥”的供應(yīng)商就在美國(guó)。其中，雷神科技公司是美國(guó)軍工聯(lián)合體中最大的公司之一，其90%的收入來(lái)自政府合同。美國(guó)的外交政策確保了其生意的連續(xù)性。

根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，美國(guó)參議員理查德·布盧門撒爾從雷神科技公司獲得了25.8萬(wàn)美元，用于他的競(jìng)選活動(dòng)。此后，布盧門撒爾曾公開(kāi)支持向?yàn)蹩颂m提供武器：“美國(guó)必須加大支持力度。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們將堅(jiān)定不移地與烏克蘭人民并肩作戰(zhàn)。如果我們給他們需要的武器，他們就會(huì)在城市的街道上戰(zhàn)斗。這就是為什么我敦促將毒刺和標(biāo)槍便攜式反裝甲和防空系統(tǒng)轉(zhuǎn)移給他們，以便他們可以摧毀坦克和飛機(jī)?！倍岸敬獭焙汀皹?biāo)槍”都是由雷神技術(shù)公司制造的，僅“標(biāo)槍”就為該公司帶來(lái)了1.5億美元的收入，烏克蘭是它的一個(gè)關(guān)鍵市場(chǎng)。

值得注意的是，參議員們有幾十個(gè)這樣的贊助商，而軍工聯(lián)合體巨頭資助了更多這樣的參議員。在上一個(gè)選舉周期中，雷神科技公司花費(fèi)近2000萬(wàn)美元支持政客，還曾慷慨地資助過(guò)拜登和特朗普的競(jìng)選活動(dòng)。烏克蘭用美國(guó)納稅人的錢獲得武器，美國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)和附屬于它的大企業(yè)從中賺錢。

俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院“歐洲與國(guó)際研究中心”專家德米特里·蘇斯洛夫表示，“美國(guó)政府獲得美國(guó)的軍事裝備、美國(guó)的武器，免費(fèi)提供給烏克蘭，解決遏制俄羅斯的地緣政治任務(wù)的同時(shí)，為自己的軍工聯(lián)合體提供支持。因?yàn)樗羞@些當(dāng)然都是有償?shù)?，但它是由美?guó)聯(lián)邦預(yù)算支付的。”

一半以上援助仍是“大餅”

據(jù)新華社報(bào)道，俄烏沖突升級(jí)一年，烏克蘭還在苦等西方承諾卻未兌現(xiàn)的330億歐元財(cái)政援助。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》20日?qǐng)?bào)道，德國(guó)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)現(xiàn)，自去年2月俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)起特別軍事行動(dòng)以來(lái)，歐盟和美國(guó)、加拿大、德國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)等西方國(guó)家承諾以貸款和贈(zèng)款形式提供財(cái)政援助，總計(jì)640億歐元。但截至去年12月底，烏克蘭財(cái)政部?jī)H收到310億歐元。

其中，歐盟宏觀財(cái)政援助機(jī)制和歐洲投資銀行總共承諾提供300億歐元，在西方承諾對(duì)烏財(cái)政援助總額中占大頭，仍有175億歐元未打到烏克蘭政府賬上。美國(guó)的兌現(xiàn)率同樣不到50%，迄今“拖欠”120億歐元。

不同于直接的軍事援助以及人道主義援助，財(cái)政援助主要用于支援烏克蘭政府財(cái)政開(kāi)支、支持烏克蘭經(jīng)濟(jì)，比如修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)歐盟而言，最終目的是幫助烏克蘭走“融入歐洲”道路。

基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)者克里斯托夫·特雷貝施指出，部分來(lái)自歐盟的財(cái)政援助獲批時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，對(duì)陷入戰(zhàn)事、基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)銷大、軍隊(duì)需要經(jīng)費(fèi)的烏克蘭政府而言，這樣的滯后“無(wú)疑是個(gè)問(wèn)題”。烏克蘭政府顧問(wèn)、基輔經(jīng)濟(jì)學(xué)院創(chuàng)辦人季莫菲·米洛瓦諾夫說(shuō)，西方承諾的財(cái)政援助“在支付方面存在問(wèn)題，表現(xiàn)為多變、延遲且不穩(wěn)定”。米洛瓦諾夫說(shuō)，“去年夏天情況最糟糕，當(dāng)時(shí)西方國(guó)家承諾的多，兌現(xiàn)的少?！?/p>

另一方面，歐洲國(guó)家追隨美國(guó)對(duì)俄實(shí)施多輪制裁，尤其是針對(duì)俄羅斯石油和天然氣。隨著危機(jī)持續(xù)，制裁反噬效應(yīng)日益顯現(xiàn)，歐洲陷入能源危機(jī)，供應(yīng)鏈阻滯。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟成員國(guó)不得不動(dòng)用大量財(cái)政資金用于應(yīng)對(duì)俄烏沖突升級(jí)給本國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響。這些開(kāi)支遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐盟對(duì)烏克蘭承諾的援助額。比利時(shí)布魯蓋爾研究所數(shù)據(jù)顯示，作為歐盟成員國(guó)中烏克蘭的最大雙邊援助國(guó)，德國(guó)去年承諾把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.21%用于國(guó)內(nèi)能源補(bǔ)貼，是對(duì)烏克蘭承諾援助額的20倍。荷蘭、意大利、英國(guó)、西班牙、法國(guó)等國(guó)狀況類似。基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所指出，西方對(duì)烏援助呈現(xiàn)“美國(guó)主導(dǎo)、歐洲追隨”模式。特雷貝施說(shuō)：“援助烏克蘭的節(jié)奏正在由美國(guó)人設(shè)定。”

去年11月，歐盟承諾2023年給予烏克蘭“定期且可預(yù)見(jiàn)的財(cái)政援助”，每月大概15億歐元，年度總額最高將達(dá)180億歐元。不過(guò)推進(jìn)起來(lái)似乎并不順利。法國(guó)前歐洲議會(huì)議員弗洛里安·菲利波在推特批評(píng)說(shuō)，這意味著光法國(guó)就要每月支付3億歐元，而法國(guó)人民正面臨經(jīng)濟(jì)困難，“你是否意識(shí)到這完全是瘋狂之舉？請(qǐng)停下來(lái)！”

關(guān)鍵詞： 財(cái)政援助 俄羅斯的 金融時(shí)報(bào)