極目新聞記者 楊錦英

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今年全國兩會上，全國人大代表、四川省雅安市雨城區第二中學校長庹慶明建議，將犬只傷人的刑事責任寫入刑法修正案，制定具體的法律條文，進一步完善犬只傷人案件中的追責問題。

對于庹慶明的建議，有養犬人表示贊同，認為更健全的法律法規可以更好地規范養寵人的行為，形成良性循環。但同時，農村與城市的養犬環境不同，需要具體情況具體分析。

有律師認為，目前，犬只傷人事件已可以通過現有的刑法、治安管理處罰法進行規范，但在實踐中，對此類事件的認定以及界定并不明確，導致難以追究飼養管理者的刑事責任，因此確實可以通過立法完善行政、刑事方面的規定。不過，犬只傷人案件有輕微、有惡性，入刑不能一刀切，應當分情況，不能輕易給他人套上違法犯罪的帽子。

全國人大代表庹慶明（圖源：紅星新聞）

人大代表：建議“犬只傷人”刑責寫入修正案

庹慶明建議，將犬只傷人的刑事責任寫入刑法修正案，進一步完善犬只傷人案件中的追責問題，為更加公平、公正地解決犬只傷人案件提供明確的法律依據。

庹慶明認為，目前，我國對于犬只傷人一類案件僅在《民法典》中用侵權責任予以規定，并未對傷人犬只的飼養者或管理者應承擔的刑事責任明確規定，導致責任界限模糊、司法標準不清晰，在實踐中不僅給司法人員裁判帶來了極大困擾，也不利于保護受害人的合法權益。

如何進一步完善犬只傷人案件中的追責問題？庹慶明認為，需要將犬只傷人的刑事責任寫入刑法修正案。這是為了清晰司法責任的界限，使司法人員在追究犬只傷人案件中犬只的飼養者或管理者的刑事責任時有明確的法律依據、降低刑事責任的歸責難度。例如可制定：“無論是公共場所抑或是私人場所，若犬類的飼養者或管理者放任犬類失去控制產生危險，就是犯罪行為，處以三個月以下拘役并處以罰金。”“對于造成他人輕傷、重傷、甚至死亡的，可以處以六個月拘役到三年以上有期徒刑的處罰，并處以罰金。”

此外，還需制定相關司法解釋。為更好地適用法律，可以針對前文中建議納入刑法修正案中的條款、結合具體的審判案例出臺相關的司法解釋，如：根據犬類的身高、體重、兇猛程度等將飼養犬進行分類；規定犬類主人或飼養者有限制的免責事由或減輕處罰的情形等。

在此基礎上，庹慶明認為，還需要完善犬類登記、飼養、管理制度。

養犬人：對人對狗都是一種保護

家住江西的呂先生家里養了一只金毛，已有超5年的養犬史。了解到庹慶明的建議后，他表示贊成。呂先生認為，自己飼養的犬類從另一個角度來看，就是自己的家人，再通俗一點說是自己的財產。自己的財產侵犯了他人的權益，就要付出代價，比如開車在路上撞到了其他人，也是一樣要負刑事責任的。

呂先生認為，更健全的法律法規，也可以更好地規范養寵人的行為，形成良性循環。“對于犬只傷人，如果處罰太輕，起不到敲打的作用，整個環境還是亂七八糟的。”他表示，“如果養犬傷人入刑，養狗的人就不會太無所謂，養狗以前就會更加謹慎，做好思想準備，這樣傷人的事情也會越來越少。”

不過，呂先生同時認為，如將犬只傷人的刑事責任寫入刑法修正案，需要具體情況具體分析，實施地域要加以區分。比如在城市里面的犬類更好管理，農村里面的犬類因為受到生活習慣影響，多為散養，不便管理。如此，量刑也可以做適當區分。

陳女士（化姓）亦養了十多年的寵物狗，她同樣認為，犬只傷人事件需要分情況討論。她表示，自己現在外出遛狗已經非常避讓，帶狗坐電梯時遇到有人，會等下一趟。如果中途進人，她會拉緊繩子，將狗逼到角落。“但有的人覺得有趣、稀奇，會不經過主人允許刻意去逗狗。甚至有時主人已經帶著狗狗走遠了，還要跟上去逗。這樣就不好判斷責任。”

不過，陳女士也表示，現在狗咬人的相關報道確實越來越多，不養狗的人會覺得狗會咬人，形成對狗的恐慌，甚至去毆打虐待狗。這對狗，尤其是流浪狗來說，也是一種傷害。

因此，她也支持更好地用法律去約束不文明養狗的人，這對人對狗都是一種保護。

律師：“犬只傷人”入刑不能一刀切

河南澤槿律師事務所主任付建告訴極目新聞記者，目前在我國，犬只傷人已經有法可依。根據我國《民法典》的規定，飼養的動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任；但是，能夠證明損害是因被侵權人故意或者重大過失造成的，可以不承擔或者減輕責任。

《治安管理處罰法》中對犬只傷人也有所規定。如飼養動物，干擾他人正常生活的，或者放任動物恐嚇他人的，驅使動物傷害他人的，可予以行政處罰。

由于犬只是可馴化動物，如果是主人故意教唆犬只攻擊他人，并造成輕傷以上后果的，涉嫌故意傷害罪，也需要承擔相應的刑事責任。

那么，將犬只傷人的刑事責任寫入刑法修正案，是否具有一定的可行性？付建認為，犬只傷人事件目前可以通過現有的刑法、治安管理處罰法進行規范，根據具體的情節和事實作出認定和處罰。

但是，由于實踐中對此類事件的認定以及界定并不明確，導致難以追究飼養管理者的刑事責任，對此類事件，確實可以通過立法完善行政、刑事方面的規定。

付建表示，目前，我國各地飼養寵物的人越來越多，動物傷人案件層出不窮。庹慶明的建議可以讓人們意識到，飼養者或管理者對犬類管理的疏忽甚至是放任可能對社會造成危害，進而促進動物管理相關立法的完善，促進城市養犬規范化發展。

但犬只傷人是一個籠統的概念，不同品種的犬只攻擊性和危險程度不同，造成的損害結果也各不相同。因此付建認為，對于輕微的犬只傷人事件可以通過私力救濟解決，這樣既方便又高效，也不會浪費司法資源。而對于犬只惡性暴力傷人事件，法律是絕不姑息的，應當依法追究管理者的刑事責任。因此，犬只傷人入刑不能一刀切，應當分情況，不能輕易給他人戴上違法犯罪的“帽子”。

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