極目新聞記者 黃忠

通訊員 胡明潔

(資料圖片僅供參考)

被罰企業企圖“注銷了之”躲避處罰，檢方發現問題后，依法啟動監督程序。4月8日，極目新聞記者從湖北省宜城市檢察院獲悉，經過依法監督，企業22.2萬元罰款已全部執行到位。

事情還得從2年前說起。2020年8月28日，襄陽市相關部門對向華公司（化名）涉嫌超標排放廢水的行為，作出罰款22.2萬元的行政處罰決定。但向華公司收到行政處罰決定后，既未履行亦未申請行政復議或提起行政訴訟。經催告后，相關部門向法院申請強制執行。2021年5月11日，當地法院經審查發現，向華公司在相關部門申請強制執行前已辦理企業注銷登記，主體已不存在，遂裁定不予執行。

宜城市檢察院承辦檢察官介紹，去年7月，該院在開展“服務優化營商環境”專項監督中發現，向華公司可能存在“惡意注銷”逃避行政處罰的情形，遂啟動監督程序。

“收到不予執行裁定后，我們才知道向華公司已經注銷。法院審查時并未通知我們變更被執行人，我們以為案件就此陷入僵局，再也執行不了了?！毕嚓P部門執法人員向承辦檢察官說道。

“沒有部門向我們反映向華公司被行政處罰的情況，我們是按照相關法律政策為其辦理的簡易注銷登記?！币顺鞘惺袌霰O管局工作人員向檢察官解釋道。

承辦檢察官經調查發現，向華公司于2020年12月申請企業注銷登記時，三名股東承諾企業不存在被予以行政處罰等情形，并簽署了承諾書。向華公司隱瞞重要事實騙取公司注銷登記，主觀上存在“惡意”。

“登記機關在辦理企業注銷登記時，未審查行政處罰的情況，行政處罰機關未能及時掌握企業注銷的情況，也給公司股東惡意申請注銷登記逃避行政處罰責任提供了可乘之機。”承辦檢察官介紹，為促進源頭治理，去年8月，該院向兩家單位發出檢察建議，建議相關部門加強與法院溝通聯系，及時變更被執行人；建議市場監管局加強市場主體登記管理，加強市場信息互通，增強職能部門工作聯動。兩家單位收到檢察建議后，已采取糾正措施。

去年9月，宜城市檢察院邀請當地法院、市場監管、生態環境、司法等部門和人民監督員等參與公開聽證會，就如何防止企業惡意注銷逃避行政處罰問題進行討論，并達成共識。去年10月，當地市場監管部門下發《關于避免注銷存在異議企業營業執照工作提示函》，對企業辦理注銷登記手續的程序、利害關系人及相關單位提出異議的途徑進行明確和公示。今年3月16日，當地法院裁定由向華公司3名股東共同承擔22.2萬元罰款。目前，罰款已全部執行到位。

“企業惡意注銷逃避法律責任，損害了行政執法權威，也嚴重破壞了公平有序的營商環境。檢察機關以個案監督為切入點，引導行政機關在法律框架中履職盡責，強化信息互通，從而推動問題源頭有效治理?！背修k檢察官說道。

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